政協(xié)十一屆三次會(huì)議閉幕提案審查情況報(bào)告公布

2010年03月13日 10:08
來源：中國網(wǎng)

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中國網(wǎng)3月13日訊今日上午9時(shí)，全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)。大會(huì)將通過人事事項(xiàng)；通過政協(xié)第十一屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議；通過政協(xié)第十一屆全國委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十一屆三次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告；通過政協(xié)第十一屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議政治決議。中國網(wǎng)將進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)時(shí)報(bào)道。

中共中央政治局常委，十一屆全國政協(xié)主席賈慶林在會(huì)上說：“現(xiàn)在進(jìn)行第三項(xiàng)議程：通過政協(xié)第十一屆全國委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十一屆三次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告。請工作人員宣讀報(bào)告草案。

工作人員宣讀報(bào)告草案，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國委員會(huì)提案委員會(huì)，關(guān)于政協(xié)十一屆三次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告(草案)。

政協(xié)第十一屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議期間，政協(xié)委員、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體、政協(xié)各專門委員會(huì)，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，積極通過提案履行職能。截至2010年3月7日下午2時(shí)，共收到提案5430件，參與提案的委員1987人，占委員總數(shù)88.82%。經(jīng)審查，立案5163件，占提案總數(shù)95.08%；作為委員來信轉(zhuǎn)送有關(guān)部門研究參考128件，占提案總數(shù)2.36%；與提案者協(xié)商后并案、撤案139件，占提案總數(shù)2.56%。在立案的提案中，委員提案4848件，占提案總數(shù)93.90 %；八個(gè)民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案268件，有關(guān)人民團(tuán)體提案3件，界別、小組提案42件，政協(xié)專門委員會(huì)提案2件。

本次會(huì)議提案內(nèi)容豐富，涉及我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面，既有事關(guān)戰(zhàn)略性、前瞻性、宏觀性問題和制定“十二五”規(guī)劃的建議，也有事關(guān)解決群眾切身利益具體問題的對策?？傮w來看，提案質(zhì)量普遍較高，充分體現(xiàn)了廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位為發(fā)展社會(huì)主義民主、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧建言獻(xiàn)策的政治責(zé)任感和參政議政水平。

圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面，共提出提案2200余件。其中，涉及加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提案836件，主要建議有：建立長效機(jī)制，通過體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)外市場，運(yùn)用稅收、金融等經(jīng)濟(jì)手段，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系，積極擴(kuò)大民間投資，拓寬中小企業(yè)融資渠道；深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，加大節(jié)能減排監(jiān)管力度；大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)城市綠色交通，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通體系。

涉及加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的提案489件，主要建議有：提高宏觀調(diào)控水平，繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；管理好通脹預(yù)期，穩(wěn)定物價(jià)總體水平；加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，采取有效措施應(yīng)對貿(mào)易摩擦，穩(wěn)定外需市場；改善融資環(huán)境，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；規(guī)范地方政府投融資平臺(tái)，防范過度負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)；深化農(nóng)村金融體制改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系；建立政府投資項(xiàng)目評價(jià)機(jī)制，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。

涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的提案338件，主要建議有：加強(qiáng)對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，加快沿海沿邊地區(qū)開放步伐和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)長三角區(qū)域、粵港澳區(qū)域合作。

涉及“三農(nóng)”工作的提案506件，主要建議有：落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控體系，加強(qiáng)糧食安全保障能力建設(shè)，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制；穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；加大農(nóng)村環(huán)境整治和流域水污染防治力度。

圍繞加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、保障和改善民生方面，共提出提案1700余件。其中，涉及教育、科技事業(yè)的提案510件，主要建議有：增加教育投入，提升教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平，促進(jìn)教育公平和義務(wù)教育均衡發(fā)展；加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育；改善高等教育整體布局，改革高校辦學(xué)和管理體制，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)；深化科研院所改革，加強(qiáng)公益性研究；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)，完善國家科技重大專項(xiàng)管理體制和經(jīng)費(fèi)管理辦法；貫徹落實(shí)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

涉及文化事業(yè)的提案160件，主要建議有：大力發(fā)展公益性文化事業(yè)；加大公共文化資源配置向基層和農(nóng)村傾斜力度；落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，積極扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)民族傳統(tǒng)文化和文化遺產(chǎn)保護(hù)；有效整合對外文化交流資源，提升中華文化影響力。

涉及就業(yè)和社會(huì)保障的提案200件，主要建議有：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的良性互動(dòng)，切實(shí)解決部分地區(qū)招工難和總體就業(yè)難問題；抓好高校畢業(yè)生各項(xiàng)就業(yè)政策落實(shí)工作，加大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、資金支持和指導(dǎo)力度，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；擴(kuò)大新農(nóng)保試點(diǎn)范圍，盡早、全面實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系；發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極應(yīng)對我國人口老齡化。

涉及醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的提案367件，主要建議有：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，緩解群眾“看病貴、看病難”問題；建立分級醫(yī)療服務(wù)體系，改革公立醫(yī)院管理、運(yùn)行、監(jiān)管、補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)形成多元化辦醫(yī)格局；加大食品藥品安全監(jiān)管力度；倡導(dǎo)健康生活方式，促進(jìn)國民身心健康。

涉及住房保障的提案438件，主要建議有：加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，整頓房地產(chǎn)市場秩序，有效抑制部分城市房價(jià)過快上漲；調(diào)整和完善土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高保障性住房在房地產(chǎn)市場中的比例。

圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧、保持社會(huì)穩(wěn)定方面，共提出提案1100余件。其中，涉及促進(jìn)社會(huì)和諧的提案514件，主要建議有：盡早出臺(tái)調(diào)整國民收入分配體系的總體方案，將一些硬指標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃；加大收入分配調(diào)節(jié)力度，縮小城鄉(xiāng)、行業(yè)收入差距，完善個(gè)人所得稅制度，提高低收入群體收入；推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，關(guān)心、支持、發(fā)展殘疾人事業(yè)；關(guān)注社會(huì)弱勢群體，發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救助和慈善事業(yè)；支持少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。

涉及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的提案182件，主要建議有：做好新時(shí)期信訪工作，建立群體性事件應(yīng)急處理機(jī)制；加大社會(huì)治安綜合治理力度；營造青少年健康成長的良好社會(huì)環(huán)境；穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革；改進(jìn)城市管理和行政執(zhí)法，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)；建立健全農(nóng)村土地糾紛調(diào)解機(jī)制；做好三峽庫區(qū)移民后續(xù)工作。

涉及民主政治建設(shè)的提案204件，主要建議有：深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能；加強(qiáng)政府自身建設(shè)，改進(jìn)政府工作作風(fēng)；完善基層民主選舉和村民自治制度，暢通民眾政治表達(dá)和利益訴求渠道。

涉及司法公正的提案166件，主要建議有：完善法律體系，深化司法體制改革，懲治司法腐敗，維護(hù)社會(huì)公平正義；加大行政信息公開和監(jiān)督力度，有效預(yù)防職務(wù)犯罪。

此外，提案還就發(fā)展兩岸關(guān)系，辦好上海世博會(huì)，加強(qiáng)公民意識(shí)教育，加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作等方面提出了具體建議。

會(huì)議期間，提案委員會(huì)以“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”和“實(shí)現(xiàn)國民收入分配體系合理化，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”為主題，召開了兩場提案辦理協(xié)商會(huì)。國家發(fā)改委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、環(huán)保部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家稅務(wù)總局、國家能源局等部委的負(fù)責(zé)同志，與提出提案的政協(xié)委員、民主黨派中央和全國工商聯(lián)溝通協(xié)商，交換意見，推動(dòng)提案辦理。

大會(huì)閉幕后，3月30日將召開全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議提案交辦會(huì)，將大會(huì)提案送交168個(gè)承辦單位辦理。本次大會(huì)提案截止日期以后收到的提案，將及時(shí)審查立案，送交有關(guān)單位辦理。以上報(bào)告，請予審議。