張泓銘：物業(yè)稅重在調(diào)整利益關(guān)系

2010年03月10日 22:58
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：田新杰

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“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、上海市人民政府參事、上海社科院研究員張泓銘關(guān)于央企應(yīng)退出房地產(chǎn)市場(chǎng)的提案在業(yè)內(nèi)掀起了軒然大波。

“央企退出的可行辦法是，對(duì)央企系的房地產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，采取市場(chǎng)交易的手段，在等價(jià)交換的前提下予以轉(zhuǎn)讓。其中的關(guān)鍵是公開(kāi)、透明，要重點(diǎn)防范內(nèi)部人弄虛作假、侵吞國(guó)有資產(chǎn)的舞弊行為?！睆堛懜嬖V本報(bào)記者。

不過(guò)，在他看來(lái)，中國(guó)樓市的問(wèn)題還遠(yuǎn)不是央企退出能解決的。他認(rèn)為，中國(guó)的住房體制新一輪改革才剛剛起步，改革需要關(guān)注五大關(guān)鍵問(wèn)題，首先在于政府管理導(dǎo)向，必須堅(jiān)持正確的方向。而針對(duì)當(dāng)前房?jī)r(jià)過(guò)高的調(diào)控難題，張泓銘表示，物業(yè)稅的使用至關(guān)重要。

住房難題的五個(gè)焦點(diǎn)

《21世紀(jì)》：關(guān)于住房體制新一輪的改革，你有哪些建言？

張泓銘：居民對(duì)住房問(wèn)題的意見(jiàn)越來(lái)越大，并被輿論戲稱為同醫(yī)療、教育并列的當(dāng)代中國(guó)三大難題。住房體系的模式，不僅僅是指當(dāng)前討論熱烈的什么供求平衡、市場(chǎng)和行政的分工等等，而是涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化倫理等一系列問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)中又涉及生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)。

有五個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題需要優(yōu)先關(guān)注，這是住房體制新一輪改革成敗的關(guān)鍵。

首先是政府管理導(dǎo)向上，要堅(jiān)持住房問(wèn)題民生優(yōu)先、同時(shí)重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方針。政府處理住房問(wèn)題面臨著兩難，但合理的選擇應(yīng)該是，解決民生優(yōu)先、同時(shí)重視它在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用；并根據(jù)具體情況，有階段性的調(diào)整。

其次是在生產(chǎn)和消費(fèi)上，要同時(shí)倡導(dǎo)節(jié)儉型住房的觀念。要實(shí)現(xiàn)節(jié)儉型住房生產(chǎn)和消費(fèi)，除了宣傳引導(dǎo)之外，需要技術(shù)規(guī)則的硬約束，更要有經(jīng)濟(jì)手段的硬約束，擬議中的物業(yè)稅應(yīng)該是一項(xiàng)最有效的工具之一。

在制度設(shè)計(jì)上，要明確市場(chǎng)機(jī)制和行政機(jī)制并行的“雙軌”制度設(shè)1998年實(shí)施房改以來(lái)，人們的注意力主要集中在市場(chǎng)軌道上。這有歷史合理性。但多年的實(shí)踐證明，市場(chǎng)無(wú)法解決全體民眾的住房問(wèn)題。

第四，在民眾消費(fèi)上，還要倡導(dǎo)自住其力和循序漸進(jìn)的觀念。自住其力和循序漸進(jìn)連同節(jié)儉消費(fèi)這樣三個(gè)住房消費(fèi)觀念，現(xiàn)在遠(yuǎn)沒(méi)有形成普遍的輿論氛圍，這屬于住房消費(fèi)意識(shí)形態(tài)的問(wèn)題，也是根本性的問(wèn)題。

最后，在市場(chǎng)運(yùn)行上，要明確提出“平穩(wěn)運(yùn)行”的要求。平穩(wěn)運(yùn)行包含兩層意思：一是要求在正常年份（非危機(jī)時(shí)期）溫和地增長(zhǎng)；二是在重大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折期（如世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期）平穩(wěn)地過(guò)渡，也就是在任何時(shí)候都要盡最大的努力不讓市場(chǎng)大起大落，尤其是交易量大起大落。

物業(yè)稅重在調(diào)整利益關(guān)系

《21世紀(jì)》：我們注意到，在今年的提案中，你再次單獨(dú)就物業(yè)稅上交提案，對(duì)物業(yè)稅這一樓市的調(diào)控工具，有哪些新的建議？

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