易綱辯證答問(wèn)凸顯出中國(guó)外管六“底牌”

2010年03月10日 03:50
來(lái)源：國(guó)際金融報(bào)

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3月9日，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱在兩會(huì)新聞中心就“外匯管理和外匯儲(chǔ)備”工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)與中外記者進(jìn)行了交流。易綱強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)步推動(dòng)資本項(xiàng)下的人民幣可兌換是中國(guó)的既定方針，這個(gè)目標(biāo)沒(méi)有改變。易綱等人的回答充滿了辯證色彩。

論“收益”不忘“保本” 金融危機(jī)后，中國(guó)的外儲(chǔ)安全引起廣泛關(guān)注。

易綱昨日透露，中國(guó)“沒(méi)有投資次貸等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品”，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備實(shí)行國(guó)際通行的貨幣和投資多元化配置策略，“不參與短期投機(jī)炒作”，在實(shí)現(xiàn)“保本”的基礎(chǔ)上有較好的收益。

論“國(guó)債”不搞“政治化” 在中國(guó)外儲(chǔ)投資的各類資產(chǎn)中，美國(guó)國(guó)債無(wú)疑最引人注目。

面對(duì)西方記者關(guān)于“中國(guó)是否繼續(xù)減持美國(guó)國(guó)債，中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債是否影響美國(guó)安全”的提問(wèn)，易綱微笑回答：“美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)對(duì)我們來(lái)說(shuō)是重要市場(chǎng)。買進(jìn)和賣出美債，是我的投資團(tuán)隊(duì)幾乎每天都要做的事情。”他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)購(gòu)買美國(guó)國(guó)債是市場(chǎng)投資行為，“我們不希望把這件事政治化，我們是負(fù)責(zé)任的投資者，在投資過(guò)程中，完全可以達(dá)到互利雙贏”

論“黃金增持”不忘“受限” 對(duì)于黃金儲(chǔ)備，易綱說(shuō)，最保守估計(jì)，中國(guó)民間藏金已大大超過(guò)3000噸。黃金是一個(gè)不錯(cuò)的資產(chǎn)，但目前要從國(guó)家和外匯儲(chǔ)備層面增持黃金，會(huì)受到一些限制?！笆欠裨龀贮S金，我們會(huì)根據(jù)市場(chǎng)情況慎重考慮。

據(jù)易綱介紹，我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模近年來(lái)持續(xù)快速增長(zhǎng)，由2002年末的2864億美元增至2009年末的23992億美元，年均增速36％。

此外，易綱提出，中國(guó)海外投資未來(lái)應(yīng)該更為多元化，要注意增加民間投資。不過(guò)，他也表示，外匯儲(chǔ)備投資和國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)聯(lián)系不大，對(duì)中投和匯金注資也還沒(méi)有明確說(shuō)法。

治“熱錢”不忘“便利” 隨著人民幣升值預(yù)期變強(qiáng)，一些套利資本正在覬覦中國(guó)。外管局如何把好中國(guó)的大門，防范熱錢沖擊？

易綱還表示，要從根本上消除熱錢存在的根源，實(shí)際上還得發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制?！爸袊?guó)跨境資金的流動(dòng)大部分是合法合規(guī)的，是合理的，是在中國(guó)國(guó)際收支平衡表中可以解釋的。”不過(guò)，他也指出：“在中國(guó)的熱錢往往是披著合法的外衣”，比如，通過(guò)經(jīng)常項(xiàng)目、ＦＤＩ、個(gè)人、地下錢莊等渠道流進(jìn)中國(guó)。據(jù)此，易綱判斷，在資本管制下的熱錢和在資本完全可兌換情況下的熱錢是很不一樣的。所以，金融危機(jī)后，中國(guó)正更為穩(wěn)妥和安全地穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)下可兌換。

創(chuàng)“便利”不忘“安全” “方便企業(yè)、方便貿(mào)易、方便投資，是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)可控、金融安全是我們外匯管理改革開(kāi)放的底線?！币拙V認(rèn)為，管好熱錢就是要兼顧防止熱錢沖擊和為企業(yè)、居民提供外匯便利。“很多朋友有一個(gè)印象，中國(guó)搞外匯管制的，結(jié)匯是強(qiáng)制的。實(shí)際上這個(gè)印象是不對(duì)的。強(qiáng)制結(jié)售匯已經(jīng)是一個(gè)完全過(guò)時(shí)的概念了?！币拙V說(shuō)。

據(jù)易綱介紹，外管局正研究進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，使絕大多數(shù)正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)感受到進(jìn)出口收匯、結(jié)匯、購(gòu)匯的便利。同時(shí)，有關(guān)部門要對(duì)中國(guó)的貨幣流和資金流進(jìn)行分析和檢查，切實(shí)控制住風(fēng)險(xiǎn)。

談“匯率”不忘“穩(wěn)定” 匯率，又是匯率。從溫家寶總理政府工作報(bào)告定調(diào)“基本穩(wěn)定”，到中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川談“合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”，再到商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘說(shuō)“匯率穩(wěn)定利于世界經(jīng)濟(jì)”，人民幣匯率問(wèn)題一次次被媒體提及。

昨天，易綱也難免遭遇匯率問(wèn)題。易綱首先表示，匯率問(wèn)題。周小川行長(zhǎng)已經(jīng)說(shuō)得很清楚”。隨后，他說(shuō)：“中國(guó)一直實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制。各種意見(jiàn)以及市場(chǎng)上對(duì)供求各種不同的判斷都要在市場(chǎng)上交流，由市場(chǎng)決定未來(lái)走勢(shì)。

從他的話中不難看出，人民幣匯率未來(lái)的走勢(shì)仍然由市場(chǎng)決定，“參考一籃子貨幣”、“有管理的浮動(dòng)”都指向了人民幣匯率穩(wěn)定。

繼溫總理政府工作報(bào)告和周小川答記者問(wèn)后，易綱再次重申：“我們會(huì)不斷地完善人民幣匯率形成機(jī)制。在這個(gè)過(guò)程中，要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

另外，有關(guān)全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶日前對(duì)財(cái)政部關(guān)于“中央財(cái)政外匯經(jīng)營(yíng)基金財(cái)務(wù)收入”的質(zhì)疑也被記者拋到了易綱的新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。張國(guó)寶委員質(zhì)疑，“中國(guó)有兩萬(wàn)多億美元的外匯儲(chǔ)備，而提交十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議的預(yù)算報(bào)告顯示，中國(guó)外匯收入只有638億多元人民幣。收益率甚至不足1%。

易綱回應(yīng)：“國(guó)寶同志說(shuō)的683億元人民幣回報(bào)，和外匯儲(chǔ)備的收益完全是兩碼事。權(quán)威的解釋應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部給出。但我可以告訴大家我的理解。

他進(jìn)一步解釋，當(dāng)年創(chuàng)立中投公司時(shí)，經(jīng)人大批準(zhǔn)，財(cái)政部發(fā)行了1.55萬(wàn)億元人民幣特別國(guó)債，“國(guó)寶同志講的683億元人民幣，是1.55萬(wàn)億元人民幣國(guó)債每年支付的利息，一年就是683億元”。因此，它和外匯儲(chǔ)備收益是兩碼事。

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