馬光遠(yuǎn)：控制房?jī)r(jià) 究竟有無(wú)辦法

2010年03月09日 07:22
來(lái)源：新京報(bào)

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一方面，政府承諾“將房?jī)r(jià)控制在合理價(jià)位”，另一面，輿論卻對(duì)房?jī)r(jià)一致看漲。如此撲朔迷離，民眾該相信什么？

房?jī)r(jià)依然是“兩會(huì)”最大的熱點(diǎn)。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中，就今年控制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲提出四點(diǎn)建議，此前還表態(tài)“本屆政府一定能夠?qū)⒎績(jī)r(jià)控制在合理價(jià)位”的承諾，更是給了民眾莫大的鼓舞和信心。

在中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)尚未建立有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序的語(yǔ)境下，用完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的供需法則來(lái)解釋中國(guó)的高房?jī)r(jià)其實(shí)沒(méi)有任何意義，民眾用樸素的常識(shí)認(rèn)為，控制房?jī)r(jià)的關(guān)鍵在于政府的決心和具體措施。但隨著這兩天會(huì)議展開(kāi)討論，關(guān)于房?jī)r(jià)的一些言論卻給民眾剛剛?cè)计鸬钠谕麧娏艘黄袄渌?/p>

先是住建部部長(zhǎng)在記者招待會(huì)上表態(tài)：“總理都說(shuō)了，房?jī)r(jià)必須保持一個(gè)合理的程度，這是必須得做到的，……肯定行！不行也得行！”并且提出了遏制房?jī)r(jià)上漲的三個(gè)主要措施。然而剛過(guò)一天，住建部副部長(zhǎng)卻在記者招待會(huì)上大倒苦水：“住建部調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的手段很少，幾乎沒(méi)有什么手段。”幾乎將部長(zhǎng)的表態(tài)否定了一半。而在3月8日的記者招待會(huì)上，住建部部長(zhǎng)對(duì)于未來(lái)的房?jī)r(jià)并不樂(lè)觀：“中國(guó)未來(lái)20年房?jī)r(jià)上漲的壓力仍然是很大的。

我們注意到，住建部部長(zhǎng)是在回答記者關(guān)于地方土地財(cái)政模式時(shí)做上述回答的。這事實(shí)上又回到了前幾年關(guān)于房?jī)r(jià)成本的爭(zhēng)論，房地產(chǎn)的暴利，究竟是政府，還是被開(kāi)發(fā)商賺取。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，最近有兩個(gè)“權(quán)威說(shuō)法”令人灰心：一是全國(guó)人大代表、北京市人大常委會(huì)主任杜德印說(shuō)“哪里是房?jī)r(jià)高，明明是地價(jià)高”。另一個(gè)數(shù)據(jù)是全國(guó)人大代表、重慶市政協(xié)副主席陳萬(wàn)志給出了答案，我國(guó)現(xiàn)階段涉及房地產(chǎn)的稅種和收費(fèi)多達(dá)62項(xiàng)，“部分項(xiàng)目的稅費(fèi)已占到房地產(chǎn)價(jià)格的30%—40%。

這兩條，很顯然，用“權(quán)威說(shuō)法”說(shuō)明了“土地財(cái)政”的真實(shí)生態(tài)。在地方政府對(duì)“賣(mài)地”和房地產(chǎn)具有如此巨大依賴的情況下，要讓房?jī)r(jià)掉下來(lái)，首先不干的肯定是地方政府。這是民眾對(duì)于政府控制房?jī)r(jià)沒(méi)有信心的關(guān)鍵所在。其實(shí)，對(duì)于目前畸高的房?jī)r(jià)，各界異議不大，大多認(rèn)為不正常，但對(duì)于房?jī)r(jià)還會(huì)不會(huì)上漲，很多人則認(rèn)為會(huì)上漲，而最有力的理由就是認(rèn)為政府不會(huì)真的打壓房?jī)r(jià)，這種博弈一方面讓開(kāi)發(fā)商不斷制造房?jī)r(jià)上漲的恐慌，另一方面削弱了政策的公信力和權(quán)威，從而形成一種古怪的“集體行動(dòng)的邏輯”：房?jī)r(jià)一致認(rèn)為很不正常，卻又一致看漲。

特別是，最近預(yù)言房?jī)r(jià)要跌去30%的富力集團(tuán)董事長(zhǎng)張力更是炮轟某官員“住著300平的房子，還說(shuō)自己買(mǎi)不起房”，更是給人們展示了房?jī)r(jià)不合理的另一個(gè)制度層面的解讀。官員和精英階層盡管買(mǎi)不起房，但依然可以通過(guò)特殊的通道住上大房子。可見(jiàn)，房?jī)r(jià)不合理的除了土地財(cái)政作祟之外，更有官員個(gè)人的私利在里面。這種利益的糾葛更讓房?jī)r(jià)的未來(lái)?yè)渌访噪x。

從發(fā)改委主任在記者招待會(huì)上極力撇清“四萬(wàn)億投資”和高房?jī)r(jià)的關(guān)系也折射出：起碼中央政府對(duì)房?jī)r(jià)不合理的認(rèn)識(shí)是肯定的。他說(shuō)：“四萬(wàn)億投資沒(méi)有一分錢(qián)流入房地產(chǎn)”，真實(shí)與否，自有公論，至少在目前，沒(méi)有一個(gè)官員敢于公開(kāi)力挺目前的高房?jī)r(jià)。

歸根到底，政府工作報(bào)告提出的四條措施都是好政策，而效果如何，的確取決于有關(guān)官員是否身體力行，還是“陽(yáng)奉陰違”？

□ 馬光遠(yuǎn)(學(xué)者)

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