馮雪梅：分好財富蛋糕需讓利于民

2010年03月08日 07:20
來源：中青在線－中國青年報

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馮雪梅

老百姓對政治的關(guān)心，是實打?qū)嵉氖杖胗袥]有增加，日子是不是過得更好，孩子有沒有書讀，老人如何養(yǎng)老。這些民生話題，在此次兩會上的集中體現(xiàn)，就是收入分配改革。

溫總理在《政府工作報告》里說：“合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會財富這個‘蛋糕’做大，也要通過合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好?！?

民眾注意的是：“蛋糕”做大了，我能分享多大一塊？改革收入分配制度的背景，當(dāng)是目前財富增長之后，貧富差距的日益加大。以前中國人說“不患寡，患不均”，實際上，應(yīng)該是“患寡，亦患不均”。貧窮匱乏的社會，即使平均分配，也不可能給人民有尊嚴(yán)的生活。

過去幾十年里，中國一直致力于做大財富蛋糕，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，創(chuàng)造了驚人財富。當(dāng)中國逐漸成為GDP大國之時，由于財富分配失衡所帶來的弊端也逐漸顯現(xiàn)?！白龃筘敻坏案馐钦呢?zé)任，分配好財富蛋糕是政府的良知”之執(zhí)政理念，正是出于對這一問題的深刻認(rèn)知。

輿論關(guān)注的焦點是蛋糕如何切分。諸多評論中，一組證明財富分配失衡的數(shù)據(jù)屢屢被提及：十余間年，中國GDP分配中，財政收入和企業(yè)盈利分別上漲9.62和10.06個百分點，而勞動者的報酬卻下降了13.66個百分點。

不言而喻，提高勞動者收入是改革分配制度的關(guān)鍵?；诖顺霭l(fā)點，稅收制度的改革也就迫在眉睫，而其核心在于減輕稅負(fù)。

如評論者所言：如果真正把就業(yè)視為“民生之本”，政府就要對體制外的企業(yè)，尤其是民營企業(yè)，在稅收上讓利。從數(shù)據(jù)看，中小企業(yè)對解決就業(yè)問題的貢獻(xiàn)率達(dá)75%，而民營企業(yè)對解決就業(yè)問題的貢獻(xiàn)率達(dá)80%。中小企業(yè)對民營企業(yè)如今最大的壓力，恐怕是來自明的暗的稅費，包括那些灰色和黑色的“租金”。

稅負(fù)改革的另一個著眼點，是個稅改革。提高個稅起征點、以家庭為單位納稅、改變工薪階層為納稅主體的建議不斷被談及。在“平衡‘國’‘民’分配應(yīng)全面修正個稅制度”的評論中，經(jīng)濟(jì)學(xué)者馬光遠(yuǎn)分析說：中國目前的個稅制度，不僅體現(xiàn)在起征點上，更在于稅制本身的設(shè)計偏離了公平和正義。比如，在美國，將近50%的工薪階層只承擔(dān)聯(lián)邦所得稅的5%，10%的高收入者承擔(dān)了個人所得稅的60%多，1%的最高收入者承擔(dān)了30%多，從而形成了比較完美的“倒金字塔”的稅收負(fù)擔(dān)結(jié)構(gòu)。而在中國，富人約占總?cè)丝诘?0%，但他們上繳的個人所得稅只占全部個人所得稅的10%，使富人的稅負(fù)成為世界上最輕的。

合理分擔(dān)稅負(fù)，是個稅改革的一個方面，另一個更為重要的方面是，盡可能讓百姓少繳稅。在前幾次提高個稅起征點的討論中，稅收部門往往會算這樣的賬，如果起征點提高幾百元，財政收入相應(yīng)減少多少。不能說這樣的考量毫無理由，但在財政收入增長明顯高于民眾收入增長的前提下，政府應(yīng)該有不與民爭利的氣量。況且，一個社會的經(jīng)濟(jì)增長，不能永遠(yuǎn)靠政府投資來激勵，減稅的“小利”，換來的將是拉動內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展的“大利”。

要知道，政府的財政收入不是越多越好。

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