熱議加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式

2010年03月07日 19:57
來源：新華網(wǎng) 作者：趙承、劉健、劉錚、王飛

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新華網(wǎng)北京3月7日電(記者趙承、劉健、劉錚、王飛) 三月的北京，萌動著嚴冬之后的春意。經(jīng)歷了國際金融危機沖擊的中國，正孕育著一場新的深刻變革。三月

兩會前夕，胡錦濤總書記在省部級領導干部研討班上指出，緊緊抓住歷史機遇承擔起歷史使命，毫不動搖地加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

兩會期間，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式成為代表委員熱議的主題。在審議中統(tǒng)一思想，在討論中凝聚力量，中國奏響了以新的發(fā)展方式邁向未來的時代樂章。

國際金融危機像一面鏡子，讓我們更加清醒地認識到自己的不足。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，我們站在了新的歷史關節(jié)點上

歷史總是以危機的方式，讓我們更加清醒地認識自己。

浙江紹興富潤集團董事長趙林中代表的話形象生動：“浙江能制造服裝，但有的服裝不如一些品牌服裝的紐扣值錢；浙江能制造眼鏡，可有的產(chǎn)品不如人家一個眼鏡盒值錢。有的企業(yè)生產(chǎn)100雙襪子才掙1美元。這樣的發(fā)展沒有希望?！?

代表委員指出，對經(jīng)濟發(fā)展方式存在的問題，幾年前就有認識，今天更有切膚之痛。

“爬上一座山可能需要10年，從山上掉下來也許只需10秒。”涂建華代表的話透著深深的憂患。危機沖擊之下，成千上萬家缺少自主創(chuàng)新能力的企業(yè)很快沉沒，大批工人失去工作。經(jīng)濟發(fā)展難以持續(xù)，還危及社會穩(wěn)定。

“冰凍三尺，非一日之寒”。這是經(jīng)濟發(fā)展結構性矛盾長期累積的結果。只不過，借助危機這面鏡子，清晰照出了我們業(yè)已存在的問題。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，已是命運攸關的重要抉擇。

高油價、高煤價、高運價……國際能源價格漲聲一片。重慶市發(fā)展改革委主任楊慶育代表說：“低成本能源要素，推動了中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，但也代價沉重。近幾年，我國能源消費年均增長近2億噸，已成為世界上能源消耗第二大國。國內生產(chǎn)要素正在發(fā)生著從‘低價時代’走向‘高價時代’的劇變。”

環(huán)顧全球，已非昨日的世界。日益增加的外部壓力，也讓我們不得不走上轉型之路。

在全球聚焦氣候變化問題之時，美國、法國先后提出以征收“碳關稅”方式應對氣候變化的主張。歐盟委員會發(fā)言人3月4日說，將很快建議在歐盟范圍內對一些化石燃料的使用征收碳排放稅。

“更需要清醒的是，國際金融危機的沖擊，引發(fā)了世界范圍內的大調整、大變革?！鼻迦A大學國情研究中心主任胡鞍鋼說。

美國的戰(zhàn)略意圖非常明確：要推動未來經(jīng)濟復蘇，不可能選擇以金融業(yè)為主體的危機產(chǎn)業(yè)，而打造綠色能源新興產(chǎn)業(yè)集群、拉動美國經(jīng)濟再次崛起，正是最佳選擇。

日本未來10年經(jīng)濟增長戰(zhàn)略的6個重點領域中，環(huán)境與能源、醫(yī)療及護理、科學技術赫然其中。德國政府著眼長遠，將綠色經(jīng)濟作為擺脫經(jīng)濟危機的出路。

“一場新的競賽已經(jīng)打響。這決定著國家的未來。”胡鞍鋼說：“其本質就是發(fā)展模式的轉型競爭，誰能先行一步，就是爭取更為主動的機會，占據(jù)未來發(fā)展的制高點。”

中國又一次來到新的歷史節(jié)點上。是“闖紅燈”盲行，還是加快轉型走上科學發(fā)展之路，是事關中國未來命運的重要抉擇。

這是一場關系到現(xiàn)代化全局的深刻變革，經(jīng)濟轉型箭在弦上，社會轉型迫在眉睫

河南省濟源市市長趙素萍代表講述了這樣一個故事--

國際金融危機到來時，濟源市的濟鋼陷入困頓。在最難熬的時候，他們一天往市里跑幾趟打報告，要讓800名工人放假回家。而恰在此時，一攬子計劃推出，企業(yè)又恢復了生產(chǎn)，工人也不用放假了。

日子好過些了，是安于現(xiàn)狀、還是危中求變？當時一些人認為，新農村建設和城市化發(fā)展，對建筑用鋼的需求大，沒有必要投資搞產(chǎn)業(yè)升級。但經(jīng)過討論，在政府支持下，企業(yè)還是投入5.5億元，上了一條生產(chǎn)高強度機械用鋼的生產(chǎn)線。去年，這家企業(yè)主營收入下降了12%，利潤卻增長了21.3%。

“我們悟出了轉變的方向：只有提升產(chǎn)業(yè)層次，向高端發(fā)展才有希望?！壁w素萍代表說。

企業(yè)經(jīng)營方式的轉變，是一個國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的基礎。需求結構轉型，要由投資主導轉為消費主導；產(chǎn)業(yè)結構轉型，由工業(yè)主導嬗變?yōu)榉諛I(yè)主導；工業(yè)結構轉型，由重工業(yè)主導變?yōu)樾屡d戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)主導；投入結構轉型，從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動；外貿結構轉型，從低附加值轉向高附加值……胡鞍鋼一連道出了幾個他所理解的“轉變，方向。

而這種轉變，正是超越的良機。在新一輪大調整中，無論是先發(fā)或是后發(fā)，從某種意義上講，所有參與者站在了同一個起跑線上。國內競爭如此，國際競爭也是如此。

正如中信重工機械公司總經(jīng)理任沁新代表提出的“云層理論”：海拔高度超過云層，在人們眼中不過幾座山峰而已，你只要緊盯這幾座山峰，形成云層之上的競爭優(yōu)勢，就會永遠位居全球市場競爭第一方陣。

轉變的深刻性，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟轉型上。社會轉型成功，可能需要付出更艱苦的努力。

“看病難”“上學難”“就業(yè)難”這些困擾中國發(fā)展多年的問題現(xiàn)在依然突出?！拔伨印?a target="_blank">蟻族”這些新興的網(wǎng)絡“民生熱詞”背后，反映了人民對社會保障制度完善、弱勢群體關愛、收入分配制度改革的期盼。

如何從農村社會向城市社會轉變，讓農民工向市民轉變，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度；如何在消除貧困人口，降低低收入人口比重的同時，大幅度提高中等收入人口比重，實現(xiàn)社會收入結構的轉型；如何消除歧視，提供均等化的公共服務，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴……這些問題在兩會審議討論中，隨處可以聽到。社會的轉型正進一步醞釀。

轉變呼喚改革，改革加快轉變，中國將迎來更加充滿希望的明天

今年1月，德國《柏林日報》刊文提出，中國是一個正在接受考驗的“超級大國”。

中國并非超級大國，但中國的改革確實經(jīng)受著新的考驗。最大的考驗就是如何加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，從投資拉動轉向消費拉動，從依賴投資出口轉向依靠擴大內需。

在代表委員的記憶中，1995年黨的十四屆五中全會在“九五”計劃的建議中，就將經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉變，作為具有全局意義的兩個根本性轉變之一提了出來。

2007年黨的十七大上，將轉變經(jīng)濟增長方式，改為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，涵蓋了更為廣泛的內容。轉變初見成效，但并非盡如人意。

國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源說得很實在：既然考核干部那么看重GDP，那么地方政府怎么會不大上項目、大干投資呢？既然我們的資源價格定得那么便宜，企業(yè)為什么不擴大生產(chǎn)和出口呢？既然收入不高、醫(yī)療教育開銷那么高，群眾怎么敢放手消費呢？不少地方沿用這樣的模式發(fā)展30多年了，已經(jīng)習以為常。

多年研究中國改革的遲福林委員，最近出版了一本新書《第二次改革》。在兩會上他呼吁最多的也是第二次改革，即以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€的第二次改革，包括經(jīng)濟、社會和行政管理等方面的體制改革。

遲福林委員說，從改革開放之初開始，中國由計劃經(jīng)濟轉向市場經(jīng)濟，是第一次轉型、第一次改革，目的是打破舊體制對生產(chǎn)力的束縛。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是第二次轉型、第二次改革，就是繼續(xù)堅持市場化方向，建立一個公平可持續(xù)發(fā)展的體制機制。

推進國有經(jīng)濟布局和結構戰(zhàn)略性調整，深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，推進財稅體制改革……政府工作報告中提出的幾項經(jīng)濟領域重大改革，無不是圍繞著經(jīng)濟轉型這一重大主題。

收入分配制度改革、戶籍制度改革、教育改革、醫(yī)療改革……政府工作報告中強調的社會領域改革，體現(xiàn)著公平與正義，順應社會轉型要求。

更為重要的是政府轉型。兩會代表委員普遍認為，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，要著重解決政府職能轉變問題。

“以政府轉型為主要內容的行政體制改革，越來越突出。政府特別是地方政府的職能，應該由主要搞經(jīng)濟建設轉向提供公共服務公共治理?！边t福林委員說。

轉變，不會在一夜之間發(fā)生，但要從腳下起步。2010年，“十一五”規(guī)劃全面實現(xiàn)之年，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主調奏響。

轉變，立足當前，更放眼未來?！笆濉币?guī)劃正在醞釀當中，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)的將是中國經(jīng)濟社會發(fā)展更加充滿希望的明天。