李克杰：報告中的房地產(chǎn)政策更科學(xué)理性

2010年03月06日 08:47
來源：燕趙都市報

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國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時說，要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，報告列舉了四項基本措施，一是繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程，二是繼續(xù)支持居民自住性住房消費，三是抑制投機性購房，四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

從政策層面看，報告的具體表述及其背后體現(xiàn)出的基本理念，與今年年初實行的房地產(chǎn)調(diào)控政策的表述，有了一些的變化。在我看來，這是中央政府對中國住房問題深化認(rèn)識的結(jié)果，是中國房地產(chǎn)政策進一步科學(xué)化理性化的突出表現(xiàn)，將指引今年乃至今后一定時期的中國房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

仔細對照分析，政府工作報告中關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平衡健康發(fā)展的四項措施中，第一項關(guān)于大規(guī)模實施保障性安居工程的內(nèi)容沒有發(fā)生重大變化，因為它雖然也體現(xiàn)了政策的價值取向，但就內(nèi)容來講更傾向于一件實事，需要中央和地方各級政府切實投資到位。在兩個前后腳頒布的政策中，至少有三點是不同的：一是規(guī)范發(fā)展二手房市場，二是倡導(dǎo)住房租賃消費，盤活住房租賃市場，三是抑制投機性購房。報告中的前兩點，在今年年初出臺的房地產(chǎn)調(diào)控政策中是沒有的，第三點在年初政策中的表述是“抑制投資投機性購房”，報告中明確把“投資性購房”排除在“抑制投的范圍之外。

筆者認(rèn)為，這一政策的變化，既體現(xiàn)了對房地產(chǎn)市場認(rèn)識的觀念性變化，也體現(xiàn)了求真務(wù)實的精神。從觀念上看，至少涉及兩個觀念：一是住房消費觀念，二是購房租房并舉觀念。特別是后者，在一定程度上將扭轉(zhuǎn)“住有所居”即指必須住在自己的產(chǎn)權(quán)房里的偏頗認(rèn)識，讓投資性住房以及改善性住房產(chǎn)生的存量房產(chǎn)在“住有所居”中發(fā)揮重要作用。依我理解，之所以將“投資性購房”排除在抑制之外，與這種觀念的樹立有著密切聯(lián)系。從現(xiàn)實來看，忽視住房租賃消費是不理性的，畢竟政府不可能向有租賃需求的人提供全部的房源，同時也不利于已有多余房產(chǎn)市民的財產(chǎn)性收入增長。事實上，如果沒有投資性購房向市場提供租賃房源，大量的城市流動人口以及尚未購買自住房屋的人員就會無房可住。

規(guī)范發(fā)展二手房市場被提上議事日程，也是非常明智的。以前我們雖然對二手房市場也有相應(yīng)監(jiān)管，但范圍和力度明顯不夠。而從去年的情況看，恰恰這一領(lǐng)域成為投機性購房暢行無阻的“綠色通道”，暗中抬高了房價，肥了投機者和開發(fā)商。

政府工作報告中關(guān)于房地產(chǎn)市場的新政策，體現(xiàn)了這樣一個基本思路，即將百姓對房屋的需求分為購買和租賃，而在這兩類需求的滿足上則通過政府保障和市場保障兩種途徑實現(xiàn)，具體措施則是從政府、開發(fā)商及社會三個方面調(diào)集房源，以最大限度增加供應(yīng)，通過這種購租分流和擴大供應(yīng)，防止房價過快上漲。在我看來，這是一條既科學(xué)又合理的中國房地產(chǎn)健康平衡發(fā)展之路。

□ 李克杰

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