政府工作報(bào)告首提改革收入分配制度 遏制房?jī)r(jià)過快上漲(2)

2010年03月06日 06:26
來源：新快報(bào)

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財(cái)政政策

借錢發(fā)展財(cái)政赤字首破萬億

報(bào)告摘要

今年要提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。一是保持適度的財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字10500億元，其中中央財(cái)政赤字8500億元，繼續(xù)代發(fā)地方債2000億元并納入地方財(cái)政預(yù)算。二是繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)向“三農(nóng)”、民生、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域傾斜。大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)。四是切實(shí)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，有效防范和化解潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

報(bào)告解讀

財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)總體安全

今年擬安排財(cái)政赤字10500億元。這是新中國(guó)成立60年來財(cái)政赤字首度破萬億元。而去年我國(guó)赤字規(guī)模猛增至9500億元。

所謂“財(cái)政赤字”，意味著政府花的錢比掙的錢多。如此高的財(cái)政赤字，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)意味著什么？在亞洲金融危機(jī)中，中國(guó)曾成功運(yùn)用過增發(fā)國(guó)債、擴(kuò)大赤字的辦法刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全國(guó)政協(xié)委員劉克崮說，保持適度赤字規(guī)模，有助于鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，為加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供充足的資金支持。美國(guó)、日本、英國(guó)等赤字占GDP比重都在10%左右。

財(cái)政專家、全國(guó)政協(xié)委員賈康說，相比之下，中國(guó)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)依然可控，在去年財(cái)政收入超過6.8萬億元的基礎(chǔ)上，是可以承受的，總體上也是安全的。

醫(yī)衛(wèi)改革

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助提到120元

報(bào)告摘要

今年要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，比上年增長(zhǎng)50%，并適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障試點(diǎn)，盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助。在60%政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要優(yōu)先選用基本藥物。推進(jìn)基本藥物集中采購(gòu)和統(tǒng)一配送。

完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)崗位績(jī)效工資。開展社區(qū)首診試點(diǎn)。開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，堅(jiān)持基本醫(yī)療的公益性方向，控制醫(yī)療費(fèi)用，改善醫(yī)患關(guān)系。

報(bào)告解讀

社區(qū)醫(yī)院醫(yī)改關(guān)鍵

新醫(yī)改逐步推進(jìn)，百姓期待革除行業(yè)頑疾，切實(shí)解決看病難、看病貴。

全國(guó)人大代表馬文芳昨天表示，報(bào)告提出的幾條，基本都跟加強(qiáng)基層醫(yī)療資源有關(guān)。如果看病能不出縣、不出社區(qū)，加上基本藥物的普及、醫(yī)療保障的增加，看病難應(yīng)該可以慢慢解決。

“很多人關(guān)注醫(yī)改，是希望能降低藥價(jià)，但現(xiàn)在一些解決思路，比如醫(yī)藥分開、增加藥事服務(wù)費(fèi)等，其實(shí)并不能從本質(zhì)上解決問題?！比珖?guó)人大代表鐘南山認(rèn)為，日前公立醫(yī)院改革試點(diǎn)公布引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注，但醫(yī)改的關(guān)鍵和要害應(yīng)當(dāng)是提高社區(qū)醫(yī)院水平，減少公立大醫(yī)院內(nèi)的普通病人。

鐘南山分析說，看病難、看病貴實(shí)質(zhì)上是“到大醫(yī)院看病難、看大病重病貴”。要解決這個(gè)根本性問題，公立大醫(yī)院有責(zé)任、有義務(wù)提高廣大社區(qū)醫(yī)院的水平?！笆裁磿r(shí)候公立醫(yī)院所掛鉤的社區(qū)醫(yī)院水平提高了，老百姓大部分的常見病都能在社區(qū)醫(yī)院看好了，看病難、看病貴才能真正緩解，而這也是公立醫(yī)院對(duì)醫(yī)改的最大貢獻(xiàn)?！?

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