尹中卿：刺激政策應(yīng)逐步淡出(3)

2010年03月06日 00:27
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：肖明

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此外，還需要有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，為應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，我國實(shí)行適度寬松的貨幣政策，要密切監(jiān)控地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以及結(jié)構(gòu)性通脹的風(fēng)險(xiǎn)。

《21世紀(jì)》：從最近兩個(gè)月看，CPI指數(shù)開始快速回升，許多人開始擔(dān)心通脹問題，你認(rèn)為今年有大的通脹風(fēng)險(xiǎn)嗎？

尹中卿：不能單看CPI（居民消費(fèi)價(jià)格）指數(shù)。因?yàn)楝F(xiàn)在這個(gè)CPI指標(biāo)體系不能全面反映通脹情況。另外就是很多人鼓吹“通貨膨脹無害論”，認(rèn)為在我國CPI上漲3%是正常的，甚至可以達(dá)到6%或者8%，不算是通貨膨脹。

我認(rèn)為這個(gè)觀點(diǎn)不準(zhǔn)確，特別是現(xiàn)在流動(dòng)性過分寬余，部分資金沒有進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，很多資金包括國外國內(nèi)“熱錢”在虛擬經(jīng)濟(jì)中投機(jī)涌動(dòng)。我們對通脹預(yù)期和結(jié)構(gòu)性通貨膨脹一定要保持警惕。

近些年來，一些地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境不是很好，利潤較低，沿海地區(qū)大量民間資金從實(shí)體經(jīng)濟(jì)中流動(dòng)出來，倒煤礦、買礦山，到全國各地炒房地產(chǎn)，甚至發(fā)展到今年春節(jié)前到海南炒旅游賓館的房號(hào)?，F(xiàn)在的問題就是怎樣把國內(nèi)這些像流沙一樣的投機(jī)“熱錢”固定下來，逐步吸引到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中。我認(rèn)為最根本的途徑是通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善經(jīng)商環(huán)境，增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)的盈利性，使得在虛擬經(jīng)濟(jì)中流動(dòng)的熱錢進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

去年以來，大規(guī)模投放的基礎(chǔ)貨幣和天量貸款所產(chǎn)生的流動(dòng)性對物價(jià)的影響，不僅表現(xiàn)在對CPI和PPI（工業(yè)品出廠價(jià)格）所覆蓋的普通商品價(jià)格上，而且也表現(xiàn)在以股票價(jià)格和房地產(chǎn)價(jià)格為主的資產(chǎn)價(jià)格飆升上。在新的一年里，我們不僅要避免CPI和PPI上漲過多造成不良影響。而且要避免結(jié)構(gòu)性通貨膨脹演變?yōu)槿嫘酝ㄘ浥蛎洝?/p>

減少中央項(xiàng)目審批

《21世紀(jì)》：目前地方的財(cái)政壓力很多，主要依靠賣地來增加收入，如何解決地方的財(cái)政困難？

尹中卿：自1994年的財(cái)政稅收體制改革之后，中央集中比較多的財(cái)力，地方財(cái)政確實(shí)面臨比較多的困難。要從根本上解決問題，關(guān)鍵在于推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革，建立財(cái)權(quán)與事權(quán)相配套的財(cái)政稅收體制。

很多人認(rèn)為，現(xiàn)行財(cái)政稅收體制和財(cái)稅政策存在許多弊端。主要表現(xiàn)在，財(cái)力和審批權(quán)力過分向中央集中，地方行政權(quán)承擔(dān)的責(zé)任多，擁有的財(cái)力小，施政手段不多。中央集中的財(cái)力每年都需要通過轉(zhuǎn)移支付下到地方，不僅有一般性轉(zhuǎn)移支付，還有專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。這樣的財(cái)稅體制不利于調(diào)動(dòng)地方積極性，容易滋生腐敗。下一步財(cái)政稅收體制改革的重點(diǎn)，就在于建立中央與地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的制度。

在現(xiàn)有體制下，我們能夠做的就是要改變2009年投資管理體制不合理的地方。比如，中央部委不要直接批那么多項(xiàng)目了，可以打包、切塊給地方政府。地方也就不需要像現(xiàn)在這樣頻繁到北京找國務(wù)院各部門要項(xiàng)目了，地方政府其實(shí)最知道什么項(xiàng)目是最必要的。

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