中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型15年之惑是什么絆住了我們的腳?

2010年03月05日 15:14
來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

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新春伊始，兩會前夕，在“省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班”上，胡錦濤、溫家寶、習近平、李克強四位國家領導人同在講臺上集中談及同一個主題：加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

中央如此高規(guī)格強調(diào)要加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使得“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”再成兩會熱門話題。從“九五”計劃至今，我國的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展之路走了15年，現(xiàn)在被稱之為“我國經(jīng)濟領域的一場深刻變革”，“解決我國經(jīng)濟中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等深層次問題的根本舉措”。站在“十二五”的門口的我們，有哪些問題值得思考呢？

成績或只是及格

“如果就我來說，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的途徑基本上是正確的。”知名經(jīng)濟學家吳敬璉說，這也是多位專家的共識。中國經(jīng)濟以每年高于8%的加速度發(fā)展，從不發(fā)達到逐漸發(fā)展的階段，成績絕難否認。全國政協(xié)委員、中山大學管理學院教授毛蘊詩表示，經(jīng)濟規(guī)模的擴大往往伴隨著經(jīng)濟結構的變化。我國開始轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式以來，勞動密集型的產(chǎn)業(yè)在發(fā)展，同時高科技行業(yè)也在發(fā)展，但存在地區(qū)的和產(chǎn)業(yè)的不平衡。

全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟學家厲以寧表示，雖然提出發(fā)展轉(zhuǎn)型已有若干年，但成效并不盡如人意。我國的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展已近飽和，勞動力價格優(yōu)勢和人口紅利正在逐漸減??；第三產(chǎn)業(yè)比重一直偏低，服務業(yè)人口占總勞動力的比重，甚至比100多年前的英美還要低。經(jīng)濟增長所付出的代價也非常大，許多地方的礦產(chǎn)資源已經(jīng)耗盡， 90%的城市水域污染嚴重，單位GDP能耗不僅高于主要發(fā)達國家，甚至高于世界平均水平和不少發(fā)展中國家。從外部環(huán)境講，國際貿(mào)易保護主義猖獗，單純依靠出口和投資的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼?！斑@就不難理解中央為什么要痛下決心去解決這一困擾多年的問題”

中共十四屆五中全會通過了第九個五年計劃，提出要實現(xiàn)兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變：一是經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變；二是經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。這是首次提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。從這個目標看，我們完成了一半。黨的十六屆三中全會正式提出了要樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀提出了“以人為本、全面協(xié)協(xié)調(diào)可可持續(xù)發(fā)展的的科學發(fā)展觀提并倡導“走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路”，再次把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式細化。從這個目標看，我們似乎還差得很遠。

什么絆住了腳？

大國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必然是艱難而緩慢的，中國一邊賣著襯衣，也一邊開始造起了大飛機大火箭。是什么絆住了我們的腳？

毛蘊詩教授認為是壓力不夠大，動力不夠足。“以前的很多貼牌企業(yè)，過去就沒想過要轉(zhuǎn)型升級，因為做生意做得很熟練了生意就來了，也不需要考慮開拓市場、進行研發(fā)，模式比較簡單。隨著經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展，在原材料漲價、勞動力成本升高、人民幣升值，特別是經(jīng)濟危機的壓力下，他們開始考慮轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式了?！眳蔷喘I認為關鍵還是體制性障礙，現(xiàn)在政府把太多經(jīng)濟發(fā)展責任擔在自己身上；再就是沒使用好支配資源的權利，特別是對土地資源的使用。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，建設創(chuàng)新型國家，教育和科技應當是兩塊基石。

多位專家就這兩方面提出：存在急功近利，不注重長期投入。

全國政協(xié)委員、北京大學經(jīng)濟學院教授李慶云表示，經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型是長期的過程，最主要是看三個因素，資本、技術和勞動力。對中國來講資本不是問題，而在其他兩個因素上問題還很大。首先技術上是太不足了，不能僅有專利和設備，還要有技術人員以及社會環(huán)境，這都不是短期內(nèi)能解決的。在勞動力上，教育是百年樹人的事業(yè)，但我國目前的教育經(jīng)費投入遠遠不足，財政性投入2012年才能達到GDP的4%?！爸袊淖兘?jīng)濟增長方式，在教育投入上不說超過或要趕上人家，而是要比別人做得更好，現(xiàn)在我們的教育投入不如發(fā)達國家，也不如發(fā)展中國家。

“科技和經(jīng)濟的關系問題亟待解決，要解決最核心的機制問題，現(xiàn)在相當一部分科研人員把精力放在跑關系、弄課題上，難以靜下心來做研究。”全國政協(xié)委員、國家863航天航空專家委員會顧問、中國工程院院士龔惠興這樣說。全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學院果樹研究所所長劉鳳之表示，國家對基礎科研的支持還不太持續(xù)穩(wěn)定，他所在的研究所保管了全國16個圖譜，1300多萬份果樹基因資源，是農(nóng)業(yè)科研、特別是轉(zhuǎn)基因研究的重要資源，每年國家給予一定數(shù)額的資金支持。“前幾年資金斷了，資源丟失了很多，因為都是種在地里的，沒資金了就管不好。后來國家又重視了，我們又挨個找回來，花了不少錢。但去年不知怎么回事，資金又斷了，現(xiàn)在還沒有批下來。

如何實現(xiàn)“加快”？

“2010年將是紀元性的一年，我們走出了危機，并找到了應對危機的感覺，發(fā)現(xiàn)要從根本上解決問題，中國內(nèi)部市場結構、產(chǎn)業(yè)、需求結構將會有前瞻性的舉措，將會影響未來30年?！氨本┐髮W經(jīng)濟學院教授章政如是說。

正是這場經(jīng)濟危機凸顯了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的迫切性，也加劇了當局的焦慮。胡錦濤主席在省部級研討班上指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關鍵是要在“加快”上下功夫、見實效。他就加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重點工作提出八點意見，罕見的用了50個“加快”

厲以寧教授對此開出“藥方”：首先，企業(yè)必須加強自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)品跟得上市場需求才能有銷路，才能解決產(chǎn)能過剩問題。第二，要加快國民收入機制轉(zhuǎn)變，增加勞動收入在整個國民收入分配中的比重，這是擴大內(nèi)需的最重要方式。另外，也要加大職業(yè)教育和勞動力培訓，適應產(chǎn)業(yè)升級的需要，扭轉(zhuǎn)中國目前一方面“事找人”，一方面又“人找事”現(xiàn)象。

李慶云教授表示，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在一些技術上實現(xiàn)突破的同時，特別要注重長期的規(guī)劃，注重教育、科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權保護，“如果滿街都在賣假冒產(chǎn)品的時候，這個國家的科技就沒有希望，當我們的本科生都到國外去念書，我們就培養(yǎng)不出大師來。

(文/李雨思)