時(shí)寒冰：三招讓房?jī)r(jià)回歸合理價(jià)位

2010年03月05日 09:05
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng) 作者：時(shí)寒冰

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時(shí)寒冰 著名時(shí)評(píng)人

房?jī)r(jià)問(wèn)題一直是民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。1月27日，溫家寶總理在與廣大網(wǎng)友在線交流時(shí)說(shuō)：“從供需平衡的角度，從市場(chǎng)來(lái)滿足群眾多樣化的角度，從運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)的手段管理市場(chǎng)的角度，都需要花費(fèi)一定的精力和一定的時(shí)間。但是我有決心，本屆政府任期內(nèi)，能把這件事情管好，使房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，使房?jī)r(jià)能夠保持在一個(gè)合理的價(jià)位。

那么，如何促使房?jī)r(jià)回歸合理價(jià)位呢？作為一個(gè)長(zhǎng)期關(guān)注、研究房地產(chǎn)問(wèn)題的公民，本人特提出以下建議：

一、打造一個(gè)全透明交易平臺(tái)。

筆者建議，由國(guó)務(wù)院組織住建部、統(tǒng)計(jì)部門(mén)等，搭建一個(gè)全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)樓盤(pán)交易平臺(tái)，以地方分類(lèi)，全國(guó)所有地市的全部樓盤(pán)都收列其中。從房產(chǎn)商拿地、樓盤(pán)規(guī)劃開(kāi)始，就在網(wǎng)上顯示出來(lái)(包括樓盤(pán)所在位置、規(guī)劃戶型和套數(shù)、容積率、綠化、開(kāi)發(fā)商、建筑施工單位等等)，接受公眾監(jiān)督，既可以杜絕隨意修改規(guī)劃的腐敗行為，也可以防止囤地行為——逾期土地國(guó)家可以直接收回，用于建造保障性住房，徹底解決保障性住房供地不足的現(xiàn)狀，同時(shí)，減少行政執(zhí)法成本，提高運(yùn)行效率。

當(dāng)樓盤(pán)完工后，所有套型戶數(shù)等相關(guān)信息，都公示在該平臺(tái)，消除開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)惜售行為。同時(shí)，對(duì)每一套住房的交易也都公布出來(lái)，不僅房屋所在位置，連購(gòu)房者本人的姓名等信息也都公開(kāi)，根除虛假交易并有力遏制一人購(gòu)買(mǎi)百套住房等炒房行為，更防止貪官污吏利用受賄等非法所得炒房。這些做法并不過(guò)分，因?yàn)?，發(fā)達(dá)國(guó)家早就在這樣做。比如美國(guó)，美國(guó)的房產(chǎn)交易記錄高度透明，所有交易記錄隨時(shí)都可以到美國(guó)法院查詢，像不久前杰克遜的房產(chǎn)易手，不僅房屋所在位置等信息，就連新主人是誰(shuí)都能輕易查詢到。當(dāng)然，要實(shí)行這一制度，需要一個(gè)前提：官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度的推行。現(xiàn)在是到了推行這一制度的時(shí)候了。

搭建透明交易平臺(tái)的另一個(gè)好處是，可以更真實(shí)和直觀地得出房?jī)r(jià)趨勢(shì)。道理很簡(jiǎn)單，根據(jù)房屋交易記錄，可以設(shè)定程序，自動(dòng)生成房?jī)r(jià)的變動(dòng)情況。完全不用勞煩房產(chǎn)商自己申報(bào)房?jī)r(jià)，他們只需要安心蓋好房子就行了。同時(shí)也不用勞煩統(tǒng)計(jì)部門(mén)去編房?jī)r(jià)造數(shù)據(jù)愚弄決策層和民眾，可以裁減部分閑雜人員，節(jié)省行政開(kāi)支。

交易是否透明，是決定信息的獲取準(zhǔn)確與否的關(guān)鍵。這既是正確認(rèn)識(shí)房?jī)r(jià)高低的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是以何種決心和力度制定、落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策的首要問(wèn)題，而恰恰是在這至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)上，出現(xiàn)了嚴(yán)重脫離實(shí)際的失信于民的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)掩蓋了民眾因高房?jī)r(jià)所承受的巨大痛苦，嚴(yán)重誤導(dǎo)了決策者對(duì)高房?jī)r(jià)真實(shí)狀況的認(rèn)識(shí)。比如，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2009年全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格上漲1.5%的數(shù)據(jù)，就被認(rèn)為是一個(gè)笑話。打造透明交易平臺(tái)，可以自動(dòng)生成房?jī)r(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)，并且，可一舉多得，根治其他相關(guān)問(wèn)題。

二、徹底改變對(duì)住房的定位。

對(duì)住房的定位是根本中的根本，是一切房地產(chǎn)問(wèn)題的根源。我認(rèn)為，不能把房地產(chǎn)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要推動(dòng)力，而應(yīng)該把住房政策明確定位于民生，定位于為民服務(wù)。把住房問(wèn)題定位于民生，不僅不會(huì)制約中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相反，會(huì)大大促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因?yàn)?，把住房定位于民生，使民眾在接近建筑成本、相關(guān)公共設(shè)施、合理稅收的基礎(chǔ)上得到住房，將大大刺激對(duì)住房的需求。建房用的鋼筋、水泥等等，需求量更大，可以更有效地拉動(dòng)60余個(gè)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。更重要的是，由于房?jī)r(jià)回歸合理價(jià)位，民眾可以節(jié)省出更多的資金用于其它領(lǐng)域的消費(fèi)，將徹底解決中國(guó)內(nèi)需不振的歷史頑疾。這個(gè)問(wèn)題一旦解決，不僅中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持可持續(xù)健康發(fā)展，而且，中國(guó)再不需要通過(guò)血汗工廠，通過(guò)壓低工人工資、犧牲環(huán)境為代表，甚至以低于成本的價(jià)格出口商品，獲取一點(diǎn)可憐的外匯。同時(shí)，廣大民眾也可以從房奴的枷鎖中掙脫出來(lái)，擺脫憂慮，激發(fā)出巨大的創(chuàng)造活力，使整個(gè)民族的發(fā)展前途更加光明。

制約中國(guó)內(nèi)需的根源在高房?jī)r(jià)。筆者曾經(jīng)估算，從1998年到2009年，既得利益集團(tuán)讓民眾為高房?jī)r(jià)多付出了10萬(wàn)億元人民幣，相當(dāng)于2.5個(gè)4萬(wàn)億救市計(jì)劃，如果這10萬(wàn)億不被少數(shù)食利階層掠奪走，中國(guó)內(nèi)需怎么可能會(huì)長(zhǎng)期低迷？中國(guó)人的幸福指數(shù)怎么可能不高？中國(guó)人的巨大壓力怎么可能不被減輕？

要把住房定位于民生，就必須大力建造保障性住房，解決低收入困難群眾的住房問(wèn)題，同時(shí)，對(duì)于大多數(shù)普通民眾，采取政府出地、民眾出建筑成本的方式來(lái)解決(我國(guó)廣大農(nóng)村人均收入不足城鎮(zhèn)居民的三分之一卻很好地解決了住房問(wèn)題，就受益于此)，鼓勵(lì)居民自建房、合作建房，而對(duì)于富人，則繼續(xù)由開(kāi)發(fā)商提供商品房。住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)大致可做如下劃分：

低收入者，政府提供廉租房(大約20%)；中等收入(偏下)者，政府提供廉價(jià)經(jīng)濟(jì)適用房(大約50%)；中等收入(偏上)者，購(gòu)買(mǎi)限價(jià)房(大約10%)；高收入者，去市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)商品房(大約20%)。與1998年的國(guó)務(wù)院23號(hào)文相比，加大了市場(chǎng)的比例，總共占了30%，是23號(hào)文的3倍。同時(shí)，廉租房的比例也加大了——這是貧富分化越來(lái)越嚴(yán)重的結(jié)果。中等收入者50%購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房，10%購(gòu)買(mǎi)限價(jià)房，就能解決好夾心層的住房問(wèn)題。

現(xiàn)在的房?jī)r(jià)之所以高，根本在于保障性住房不足，合作建房與自建房之路被封堵，形成開(kāi)發(fā)商的壟斷格局，使其具有的壟斷定價(jià)權(quán)。而把住房定位于民生，則可以實(shí)現(xiàn)住房供應(yīng)體系的多元化，徹底根除中國(guó)的高房?jī)r(jià)問(wèn)題。

三、調(diào)整分稅制，把民生而不是GDP作為干部政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。

房?jī)r(jià)之所以高，幾乎得到公認(rèn)的一條是：地方政府與房產(chǎn)商的勾結(jié)，推動(dòng)了房?jī)r(jià)的上漲。官員為什么要推高房?jī)r(jià)？答案是為了把高價(jià)賣(mài)地。地方政府為什么拼命賣(mài)地？答案是，因?yàn)槭嗄昵暗姆侄愔聘母?，?dǎo)致地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)等，只能通過(guò)賣(mài)地彌補(bǔ)財(cái)政缺口。在國(guó)家財(cái)力越來(lái)越充足的今天(近年來(lái)，每年的春節(jié)前一些部委都為花錢(qián)而頭痛，突擊花錢(qián)以避免今年的標(biāo)準(zhǔn)減少，即是明證)，已經(jīng)有條件保障地方的財(cái)權(quán)，把地方政府與房地產(chǎn)的關(guān)系割斷，從而，促使地方政府從房?jī)r(jià)推手轉(zhuǎn)變?yōu)槊裆耐苿?dòng)者、落實(shí)者、完善者。

另外，現(xiàn)在考核干部政績(jī)的標(biāo)志是GDP至上，地價(jià)越高、房?jī)r(jià)越高，污染越嚴(yán)重，民生越惡化，官員的政績(jī)?cè)叫涯?，越能獲得升遷機(jī)會(huì)。這種現(xiàn)狀，與民生、與中國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)背道而馳。筆者認(rèn)為，應(yīng)該逐漸升級(jí)民選官范圍，從村一級(jí)逐漸向鄉(xiāng)、縣擴(kuò)大，賦予民眾選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、問(wèn)責(zé)權(quán)，促使官員必須對(duì)民生負(fù)責(zé)，徹底扭轉(zhuǎn)官員只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的狀況，使官員真正重視民生。

溫家寶總理說(shuō)：“我們確實(shí)需要一些仰望星空的人，心里裝著整個(gè)國(guó)家和世界，同時(shí)又需要一些腳踏實(shí)地的人，踏踏實(shí)實(shí)地去做苦功夫。最重要的是民主，只有民主才不會(huì)出現(xiàn)人亡政息。”的確，中國(guó)踏踏實(shí)實(shí)做事的官員。

中央一再要求各級(jí)官員，關(guān)心民生疾苦，重視民生，這是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)涵。在當(dāng)下，凡是能夠真正為解決民生而努力的官員，就是真正意義上的公仆，在官員的任免等問(wèn)題上，應(yīng)該把民意列入其中，尤其是應(yīng)該把民眾對(duì)高房?jī)r(jià)、高醫(yī)療費(fèi)、高教育費(fèi)等等中所承受的痛苦，與干部自己的利益聯(lián)系在一起，一旦確立起這樣的制度，干部就會(huì)真正為民生著想，不僅高房?jī)r(jià)，其他相關(guān)問(wèn)題，也可以最大限度地逐漸得到解決。果如此，則是民生之幸，民眾之幸，中國(guó)之幸！

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