政協(xié)委員建議將省份增至五六十個(gè) 加快城市化進(jìn)程

2010年03月05日 06:46
來(lái)源：新京報(bào) 作者：褚朝新

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全國(guó)政協(xié)委員、人民出版社社長(zhǎng)黃書(shū)元(圖片來(lái)源：新京報(bào))

地方行政建制區(qū)域過(guò)大，數(shù)量不足，城市化程度太低，制約了現(xiàn)代化進(jìn)程?？s小現(xiàn)有省、區(qū)區(qū)域規(guī)模，增加省、區(qū)數(shù)量，建議將中國(guó)的省份增加到五六十個(gè)。

●全國(guó)政協(xié)委員、人民出版社社長(zhǎng) 黃書(shū)元

頂

@黃書(shū)元：對(duì)省級(jí)行政區(qū)劃進(jìn)行重點(diǎn)研究，把縮小現(xiàn)有省區(qū)地域規(guī)模，增加省區(qū)數(shù)量，強(qiáng)化地方中心城市建設(shè)，作為今后改革的核心，從而深化我國(guó)地方行政建制的改革，加快我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程。

@黃書(shū)元：從我國(guó)地方政區(qū)改革實(shí)踐也可以看出分省改革的優(yōu)勢(shì)。海南如果不建省，絕對(duì)不會(huì)有今天的成就，仍是廣東省下屬的一個(gè)海島；深圳、珠海如果不劃為特區(qū)，仍是廣東的兩個(gè)漁村。沒(méi)有這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，廣東的經(jīng)濟(jì)不可能位列前茅。

@黃書(shū)元：有利于加快我國(guó)城市化進(jìn)程：若采取把現(xiàn)有大部分省、區(qū)一分為二的方案，即一個(gè)省分為兩個(gè)省，這樣，我國(guó)的省會(huì)城市會(huì)增加一半。若每省再著重建設(shè)一二個(gè)核心城市，我國(guó)主要城市數(shù)量會(huì)大幅度增加。

@孫曉(社科院歷史研究所研究員)：大省官員多，尾大不掉，行政效率低。分省后，在不增加編制的前提下分流官員，有利于提高行政效率。

@黃書(shū)元：有利于擴(kuò)大就業(yè)：當(dāng)前，失業(yè)與半失業(yè)人口主要集中在農(nóng)村。城市數(shù)量的增加，會(huì)吸納很大數(shù)量的失業(yè)與半失業(yè)人口。有利于解決地方行政冗員問(wèn)題：進(jìn)行分省改革，分省以后，可以有效地解決部分冗員問(wèn)題，提高地方行政效率。

@孫曉：現(xiàn)在中國(guó)省下面有市、市下面有縣，縣下面有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后才是村。一個(gè)政策要到村，需要經(jīng)歷這么多層，難免導(dǎo)致政策的傳達(dá)和執(zhí)行扭曲。分省后，應(yīng)該減少縣鄉(xiāng)這樣的中間環(huán)節(jié)。

@黃書(shū)元：有利于“省管縣”順利推進(jìn)。改革開(kāi)放后，地區(qū)基本改為市，變成一級(jí)政府，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)重疊、干部數(shù)量增加。這是我國(guó)地方行政改革的失誤，分省改革會(huì)減少糾正失誤的成本。

@周成虎(中科院地理研究所副所長(zhǎng)):分省的問(wèn)題非常復(fù)雜，此前發(fā)改委等部門(mén)多次組織研討和論證。我覺(jué)得應(yīng)該支持加強(qiáng)分省利弊的研究。加強(qiáng)研究分省好不好，如果好怎么做等問(wèn)題。中國(guó)目前是縣域經(jīng)濟(jì)為主，要重點(diǎn)研究分省可能導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)體系的變化。

拍

@陳橋驛(歷史地理學(xué)家，浙江大學(xué)終身教授)：行政區(qū)劃變革還要考慮地區(qū)原則、語(yǔ)言原則和歷史原則。省制變革，不能不慎重決斷。有些省區(qū)在當(dāng)初設(shè)立時(shí)雖然并不完全符合科學(xué)依據(jù)，但運(yùn)行了數(shù)十年甚至上百年后，當(dāng)?shù)厝罕娨延辛撕苌畹恼J(rèn)同感，所以絕不可以隨意激烈調(diào)整，否則只會(huì)起到相反的作用。(摘錄陳此前公開(kāi)表態(tài))

@劉君德(華東師范大學(xué)中國(guó)行政區(qū)劃研究中心主任)：分省不能根本解決行政區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的矛盾。要解決這種矛盾，只能從改變政府職能、完善市場(chǎng)機(jī)制這些根本性的制度改革著手。運(yùn)用行政手段調(diào)整區(qū)劃，只能起到輔助作用，而不能解決根本問(wèn)題。因此，對(duì)省區(qū)的輕微調(diào)整必要，但激烈變革要慎重。(摘錄劉此前公開(kāi)表態(tài))

本報(bào)記者 褚朝新

各地舉措：

廣東今年試點(diǎn)公立醫(yī)院改革 農(nóng)民住院可報(bào)銷(xiāo)50%

廣東城鎮(zhèn)化率10年后達(dá)80% 每年百萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城

黃奇帆代表：重慶兩年內(nèi)將讓300萬(wàn)農(nóng)民擁有城市戶(hù)口

意義討論：

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胡祖六：城市化進(jìn)程將影響未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摩根士丹利：城市化進(jìn)程將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)鍵因素

住建部陳淮：資本市場(chǎng)的希望在城市化

趙萍：要從城市化的角度解決住房問(wèn)題

路徑之爭(zhēng)：

王建提出以大都市圈模式推進(jìn)城市化

陸銘：城市化不等于中小城鎮(zhèn)化

陳錫文：農(nóng)民難進(jìn)特大城市 城市化道路須反思

朱文暉：城市化政策要適應(yīng)80后發(fā)展要求

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