地方融資平臺(tái)規(guī)范或月底出臺(tái)

2010年03月05日 00:53
來(lái)源：東方早報(bào)

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滬銀監(jiān)局長(zhǎng)閻慶民料上海上半年推REITS試點(diǎn)

東方早報(bào)記者 黃武鋒 實(shí)習(xí)生 葉麗 綜合報(bào)道

地方融資平臺(tái)潛在風(fēng)險(xiǎn)備受關(guān)注之際，上海銀監(jiān)局局長(zhǎng)閻慶民昨日在京表示，地方融資平臺(tái)的相關(guān)監(jiān)管和規(guī)范辦法可能將于本月底出臺(tái)。

此外，閻慶民稱(chēng)，今年上半年上?？赡軙?huì)推出規(guī)劃已久的房地產(chǎn)投資信托基金(REITS)試點(diǎn)計(jì)劃，目前央行和銀監(jiān)會(huì)正在審議這一試點(diǎn)計(jì)劃。

閻慶民是在當(dāng)日參加全國(guó)政協(xié)會(huì)議分組討論時(shí)作出上述表示的。

路透社援引閻慶民的話(huà)報(bào)道稱(chēng)，監(jiān)管層主要是擔(dān)心地方融資平臺(tái)帶來(lái)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此，銀監(jiān)會(huì)建議對(duì)地方融資平臺(tái)進(jìn)行分級(jí)管理。財(cái)政部目前正加緊牽頭制定相關(guān)管理辦法，預(yù)計(jì)辦法將于本月底正式公布。

據(jù)報(bào)道，閻慶民當(dāng)天還透露，截至去年底，中國(guó)融資平臺(tái)公司的貸款余額大概為6萬(wàn)億元。地方政府所設(shè)投資工具積累的債務(wù)總額，少則有國(guó)內(nèi)媒體普遍引述的說(shuō)法——6萬(wàn)億元，多則有美國(guó)西北大學(xué)教授史宗瀚(Victor Shih)計(jì)算得出的11萬(wàn)億元。這些數(shù)額堪比中央政府的債務(wù)總額。

另?yè)?jù)《財(cái)新網(wǎng)》昨日援引消息人士的話(huà)稱(chēng)，由財(cái)政部牽頭擬定的地方融資平臺(tái)規(guī)范立足承認(rèn)現(xiàn)實(shí)、平穩(wěn)過(guò)渡，對(duì)當(dāng)期項(xiàng)目分類(lèi)為公益類(lèi)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，公益性項(xiàng)目資金來(lái)源由財(cái)政資金置換。該文件將允許在獲得中央財(cái)政審批的一定額度和負(fù)債率后，地方政府可適度舉債；一度泛濫的公益性項(xiàng)目融資，將內(nèi)化為財(cái)政支持，銀行信貸和城投債的模式將被堵死。

所謂地方融資平臺(tái)，一般指地方政府組建城市建設(shè)投資公司等各種不同類(lèi)型的公司，由這些公司向銀行申請(qǐng)貸款或發(fā)行債券，籌措城市基礎(chǔ)建設(shè)等所需資金。通過(guò)此類(lèi)做法，地方政府得以繞過(guò)“不準(zhǔn)許出現(xiàn)赤字”的財(cái)政紀(jì)律，并在去年的信貸狂潮中大肆借錢(qián)。

現(xiàn)在，監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)始擔(dān)心地方政府無(wú)法全部?jī)斶€貸款。

閻慶民昨日提到，目前央行上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，還不是真正意義上的貨幣政策收緊，如果CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))漲幅達(dá)到4%-5%，可能會(huì)加息，這意味著政策真正收緊，“越往下走，地方融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)也就越高。

閻慶民指出，應(yīng)該讓融資平臺(tái)的透明度更清晰，銀行應(yīng)該守住底線(xiàn)，要有項(xiàng)目再簽，對(duì)于資本金嚴(yán)重不足，甚至資金用途完全改變的項(xiàng)目，不能發(fā)放貸款。

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