委員提案呼吁盡快開(kāi)放民間信貸 破解中小企業(yè)融資難題

2010年03月04日 02:13
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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孫書(shū)博

雖然中小企業(yè)融資問(wèn)題并沒(méi)有像此前的預(yù)期，成為今年兩會(huì)的一號(hào)提案，但是，眾多政協(xié)委員對(duì)于這一問(wèn)題的探討卻極其火熱。

“國(guó)家已經(jīng)想方設(shè)法加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投放，但是，從我了解到和親身感受來(lái)看，政策落到實(shí)處，最終令中小企業(yè)受益的卻微乎其微?！弊蛉?，全國(guó)政協(xié)委員、天津永正制衣有限公司董事長(zhǎng)王永正在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)說(shuō)。

在王永正看來(lái)，國(guó)家出臺(tái)的眾多扶持中小企業(yè)的政策，最終難以奏效的根本原因，是缺乏中小企業(yè)融資的渠道和平臺(tái)。

渠道缺失導(dǎo)致政策難落地

作為天津商會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)，王永正在商會(huì)的會(huì)議上經(jīng)常被中小企業(yè)主問(wèn)及一個(gè)話題，就是國(guó)家對(duì)中小企業(yè)給予了這么多的政策優(yōu)惠，但為什么到具體的企業(yè)層面卻體現(xiàn)不出來(lái)？特別是本輪金融危機(jī)對(duì)于中小企業(yè)的嚴(yán)重沖擊，讓王永正將中小企業(yè)融資難題，作為今年兩會(huì)上自己的第一份提案。

據(jù)了解，在本屆政協(xié)會(huì)議上，民盟提交的一份“關(guān)于推進(jìn)金融體制改革、解決中小企業(yè)融資難題”的提案建議，解決中小企業(yè)融資難題”應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)銀行提供中小企業(yè)金融服務(wù)的動(dòng)力。按照該提案的意見(jiàn)，目前可先取消貸款利率的下限控制，實(shí)現(xiàn)貸款利率的完全市場(chǎng)化，使大企業(yè)的貸款利率議價(jià)能力得到發(fā)揮，銀行依靠大企業(yè)來(lái)維持較高利息差的狀態(tài)將被打破，經(jīng)營(yíng)將進(jìn)一步市場(chǎng)化。這種情況下，銀行才會(huì)有足夠的壓力和動(dòng)力進(jìn)入小企業(yè)融資服務(wù)市場(chǎng)，主動(dòng)推出適合小企業(yè)的融資產(chǎn)品和服務(wù)。

而民進(jìn)中央提交的《關(guān)于我國(guó)中小企業(yè)融資體制創(chuàng)新》的提案則建議，參照農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”模式，將為小企業(yè)提供貸款的金融業(yè)務(wù)從銀行一般業(yè)務(wù)中分離出來(lái)，實(shí)施差異化監(jiān)管，給予稅收優(yōu)惠。

不過(guò)，王永正認(rèn)為，想要依靠現(xiàn)有銀行實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的扶持政策，將無(wú)法達(dá)到國(guó)家的預(yù)期。從目前銀行的情況看，對(duì)大型企業(yè)放貸在勞動(dòng)強(qiáng)度、成本和風(fēng)險(xiǎn)方面，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于對(duì)中小企業(yè)放貸。

除農(nóng)行外，國(guó)內(nèi)所有國(guó)有銀行都為上市公司，信貸規(guī)模巨大，而由于中小企業(yè)貸款呈短期、小額等特點(diǎn)，使得這些銀行巨頭根本沒(méi)有中小企業(yè)放貸的能力。

不僅如此，民間信貸最大的障礙，就是和現(xiàn)行金融政策存在很大的沖突和不可控因素。

“現(xiàn)行金融體制已運(yùn)行多年，要改變現(xiàn)行的金融體制，同時(shí)又要推動(dòng)一個(gè)與現(xiàn)行體制存在眾多矛盾的新規(guī)則，這個(gè)需要靠國(guó)家的智慧加以解決?！蓖跤勒f(shuō)。

民營(yíng)中小金融機(jī)構(gòu)待破題

“國(guó)家應(yīng)該在金融政策上，扶持中小銀行。特別是在稅收方面，給予中小銀行特殊的稅收優(yōu)惠。另外，盡快放開(kāi)民間資本進(jìn)入信貸領(lǐng)域。只有這樣才能為國(guó)家搭建起一個(gè)為中小企業(yè)融資服務(wù)的平臺(tái)?！蓖跤勒f(shuō)。

據(jù)王永正介紹，民間投資目前很多都是通過(guò)地下錢(qián)莊和走非正規(guī)渠道運(yùn)作，這證明市場(chǎng)上有非常大的規(guī)模和需求。如果不能將它規(guī)范起來(lái)，一方面阻礙中小企業(yè)的融資渠道，而另一方面將存在無(wú)限的風(fēng)險(xiǎn)，成為一個(gè)極大的社會(huì)不穩(wěn)定因素。

根據(jù)民盟提案，建議對(duì)現(xiàn)有中小金融機(jī)構(gòu)在要素資源獲得、稅收等方面實(shí)行扶植政策，鼓勵(lì)其立足于為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。此外，進(jìn)一步放松市場(chǎng)準(zhǔn)入管制，支持新設(shè)中小型金融機(jī)構(gòu)，特別是鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與設(shè)立中小銀行。采取適當(dāng)方式，使現(xiàn)有民間融資渠道走出地下，走向合法化，成為有效提供中小企業(yè)融資服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。

“建議國(guó)家應(yīng)盡快將民間信貸陽(yáng)光化，出臺(tái)相關(guān)政策，這樣既解決了民間資本的通路，也很好地解決了中小企業(yè)融資的屏障?！蓖跤勒f(shuō)。

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