解析宗慶后2010年兩會議案關(guān)注企業(yè)發(fā)展心系百姓民生

2010年03月03日 10:59
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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2010年兩會的序幕已經(jīng)拉開，加強住房保障，提高個稅起征點仍是代表委員們關(guān)注的焦點，宗慶后代表也不例外。作為我國最大的民營企業(yè)娃哈哈集團的總裁，宗慶后還將民營企業(yè)面臨的市場不公平競爭，食品安全保護機制不健全，以及對民族品牌的商標(biāo)保護力度不夠等問題列為了建議的重點。與此同時，他還呼吁政府干預(yù)外資并購，為企業(yè)走出國門，進軍國際市場提供有力的保障。

推動企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，關(guān)注民企的公平性競爭權(quán)利

大河有水小河滿，大河無水小河干。企業(yè)的發(fā)展離不開國家政策的保護和支持。這一輪的金融危機，形成了對外來資本的深度需求，為我國企業(yè)“走出去”提供了機遇。但是目前我國企業(yè)在“走出去”的過程中還面臨著諸多的問題。央企單獨進軍國際市場時容易遭遇政治抵制，很多企業(yè)在沒有摸透國際市場的情況下盲目抄底，導(dǎo)致海外并購風(fēng)險增加，甚至導(dǎo)致并購失敗，而民企則由于資金、實力不夠，即使走出國門，也很難有大的作為。

針對現(xiàn)在企業(yè)朝國際化發(fā)展的過程中出現(xiàn)的一些問題，宗慶后在《關(guān)于加強對外投資管理，積極推動“走出去”戰(zhàn)略的建議》里面對政府在其中扮演的角色提出了一些建議。他建議政府為企業(yè)在海外投資提供一些必要的政治保護。同時，建議政府為企業(yè)提供所在國的投資政策、法律制度、風(fēng)險防范等方面的相關(guān)信息，從而降低我國企業(yè)的海外投資風(fēng)險。

民營企業(yè)的生存狀態(tài)始終是宗總關(guān)注的一個重點。2009年的兩會上，宗慶后提出了中小企業(yè)融資難的問題。今年，他將關(guān)注點放在了影響民企公平競爭的政策環(huán)境上。在了關(guān)于保障民營企業(yè)的合法權(quán)益、增加收營企業(yè)綜合競爭力的建議》中小宗慶后針對目前民營企業(yè)在市場中遇到的法律保護不完善，市場準(zhǔn)入壁壘過高，企業(yè)融資渠道不暢通，缺乏平等競爭權(quán)利，財產(chǎn)權(quán)利受到侵害等現(xiàn)象提出了三個建議：

第一，及時清理目前分散在不同法律法規(guī)中的有關(guān)鼓勵民營企業(yè)、保障其合法權(quán)益的法律，并且從企業(yè)設(shè)立、產(chǎn)權(quán)界定、創(chuàng)業(yè)扶持、權(quán)益保護等多方面，引導(dǎo)民營企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營。第二，放開市場準(zhǔn)入限制，廢除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種歧視性政策，使民企可以享有與國有企業(yè)、外商投資企業(yè)平等競爭的權(quán)利，并在稅收政策、市場融資等方面給予民營企業(yè)平等待遇。第三，要切實保障民營企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)益和經(jīng)營自主權(quán)，公開行政收費的制度和標(biāo)準(zhǔn)，對于亂收費、亂攤派的行為應(yīng)加大懲處力度，為民營企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

完善住房保障，進行二次房改。

老百姓的住房問題一直都是委員們關(guān)注的一個熱點話題。2009年各地房價普漲，為此，政府相繼出臺了許多政策，例如《2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》，以及正在起草《住房保障法》，希望可以通過法律的手段保障百姓的住房問題。

在國家發(fā)改委公布的“4萬億”投資計劃中，民生工程，主要是保障性住房總規(guī)模達(dá)4000億左右。但由于相關(guān)的配售制度，保障方準(zhǔn)入機制仍然不夠健全，導(dǎo)致保障房領(lǐng)域權(quán)力尋租、虛假騙購等非法現(xiàn)象頻頻發(fā)生，許多中低收入家庭仍然無法擺脫“蝸居”的窘境。

針對這個問題，宗慶后在他的《關(guān)于加快《住房保障法》立法的議案》中提出《住房保障法草案建議稿》，里面對保障房準(zhǔn)入、退出機制有著清楚的界定，“保障性住房須建立準(zhǔn)入退出機制，且只能用于申請家庭及其成員自住，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借以及從事居住以外的任何活動。”對于購買后想要出售或出租的經(jīng)濟適用住房，買方必須同樣符合準(zhǔn)入條件，并且在當(dāng)?shù)卣付ǖ慕灰灼脚_進行交易。

什么樣才算是一個好的住房體制？用宗慶后的話來說，應(yīng)該是讓“低端有保障，中端買得起，高端有選擇”的多層次良性發(fā)展的住房供應(yīng)體系，而目前我們國家的住房體制有《2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》保障低收入家庭的基本居住條件，有商品住房制度滿足高收入家庭的住房需求，卻似乎忽略了占城鎮(zhèn)人口60%左右的中等收入家庭的住房需要。為此，宗慶后提出了二次房改的建議，希望“建立第三種能夠滿足中等收入家庭住房需求的公共住房制度(包括公共租賃住房制度)，即準(zhǔn)市場化的平價住房制度”，讓中等收入的老百姓能真正擁有屬于自己的 “家的住房體制有

提高個稅起征點，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)

在金融危機的余波尚未完全平息的當(dāng)前，歐美等經(jīng)濟大國已經(jīng)自顧不暇，很難為我國的出口經(jīng)濟帶來多少增長。要保持經(jīng)濟的繼續(xù)增長，就要繼續(xù)拉動內(nèi)需。2009年，國家采取了家電補貼、汽車補貼、放寬房貸等政策拉動了內(nèi)需，實現(xiàn)了GDP增長8.7%的優(yōu)異成績。然而其中隱藏的問題也開始在今年浮出水面。汽車補家電等耐用消費品市場很容易達(dá)到飽和狀態(tài)，而房地產(chǎn)行業(yè)由于房價持續(xù)攀高，老百姓根本無力消費。

針對這個問題，宗慶后認(rèn)為應(yīng)該從根本上調(diào)整國民收入結(jié)構(gòu)，切實的增加老百姓的工資水平，讓大家有錢，有能力去進行消費。因此，在《關(guān)于進一步調(diào)整國收收入分配結(jié)構(gòu)，以拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議》里面，宗慶后建議將個調(diào)稅的起征點提高到5000元。只有當(dāng)廣大的工薪階層能夠拿到5000元收入而不用征稅，這5000元才算是拿到手的自己真正的收入，是實實在在可以去消費的。這樣做的另一個好處是可以逐步培養(yǎng)一批中產(chǎn)階級，使老百姓的生活水平普遍提高。

修訂《商標(biāo)法》，加強民族品牌保護力度

《商標(biāo)法》1982年出臺以來，分別在1993年和2001年經(jīng)歷過兩次修改，迄今已經(jīng)有九年的時間。在這九年里，我國的市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展，市場競爭也日趨激烈，曾經(jīng)的《商標(biāo)法》已經(jīng)不能跟上社會發(fā)展的腳步。商標(biāo)領(lǐng)域的不正當(dāng)行為日益加劇，在對馳、著名商標(biāo)以及民族品牌的保護方面也略顯不足。

在《關(guān)于盡快修訂《商標(biāo)法》、加強馳名、著名商標(biāo)和民族品牌保護的議案》中，宗慶后指出了三個方面的問題：首先，我國目前缺乏一個符合自己國情的馳名商標(biāo)權(quán)爭端解決機制，馳名商標(biāo)的定義及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，認(rèn)定方式、認(rèn)定權(quán)歸屬問題存在爭議，導(dǎo)致一些地方法院認(rèn)定馳名商標(biāo)過濫、地方政府過度追求馳名商標(biāo)數(shù)量等不良現(xiàn)象。其次，我國目商標(biāo)法》沒有設(shè)置防御商標(biāo)和聯(lián)合商標(biāo)的保護制度，使得很多馳名商標(biāo)面臨被人惡意搶注或被申請撤消的尷尬境地。另外，目前商標(biāo)異議、復(fù)審制度的設(shè)置容易產(chǎn)生權(quán)利濫用，直接導(dǎo)致商標(biāo)注冊流程緩慢，一些知名商標(biāo)雖長期使用卻無法得到注冊保護。

針對這些問題，宗慶后同時提出了三點建議：第一，在《商標(biāo)法》中專章、專節(jié)對馳名、著名商標(biāo)的保護制度作出規(guī)定。第二，增加聯(lián)合商標(biāo)和防御商標(biāo)的法律規(guī)定，合理引導(dǎo)著名、馳名商標(biāo)的權(quán)利人對其實際使用的商標(biāo)或注冊商標(biāo)進行了聯(lián)合商標(biāo)或防御商標(biāo)的注冊保護。第三，修改當(dāng)前的異議法律程序，限定異議程序的申請人資格及啟動理由，以更好地防止異議程序的濫用。

完善食品制管，保護食品安全

三鹿奶粉事件的波瀾尚未平息，2010年陰霾再次降臨，春節(jié)剛過，市場上便出現(xiàn)大量08年未銷毀的含三聚氰胺的問題奶粉。這場風(fēng)波對于乳品行業(yè)的打擊自不用說，而人們也不禁開始質(zhì)疑，《食品安全法》已經(jīng)在去年開始實施了，我國的食品安全監(jiān)管體制也是多重檢查，環(huán)環(huán)相扣，可是為何食品安全問題始終揮之不去？

作為中國乳品行業(yè)領(lǐng)頭人，宗慶后在《關(guān)于完善食品監(jiān)管體制、統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范食品抽檢程序的建議》里指出，我國的食品監(jiān)管體制在執(zhí)行中仍然有很多不順暢的地方，各部門間的協(xié)調(diào)和責(zé)任分配都不夠明確，各地關(guān)于食品的安全標(biāo)準(zhǔn)也沒能完全統(tǒng)一，亂檢查、亂收費等問題并沒有因為《食品安全法》的實施而得到徹底的扭轉(zhuǎn)。針對以上問題，宗總建議應(yīng)該 “從理順食品安全監(jiān)管體制、加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、規(guī)范食品抽查和檢驗程序”等方面，進一步完善我國食品安全監(jiān)管工作。 “