今年地方債仍為2000億 中央或削減亂用錢省市分配額

2010年03月03日 06:20
來源：東方早報(bào) 作者：黃淑慧

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專家稱，不應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在結(jié)構(gòu)性問題感到驚訝。新華社 圖

東方早報(bào)記者 黃淑慧

多方消息證實(shí)，即將提交第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議的2010年財(cái)政預(yù)算中，仍將包括總額為2000億元的地方債。

和2009年類似，這2000億元的地方債仍由中央代發(fā)。不過在還債期限上，由2009年的3年期，調(diào)整為3年和5年期兩種，在各省間的分配額度也進(jìn)行了調(diào)整。

而與這2000億元地方債的“公開透明”相比，近段時(shí)間隱性的地方債務(wù)引發(fā)了決策層和社會(huì)的高度警惕。

按去年使用情況調(diào)額度

2009年，中國(guó)首次以中央代發(fā)的形式發(fā)行了2000億元3年期地方政府債券，用于地方政府保障民生投入和一些公益性項(xiàng)目的建設(shè)。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任尹中卿在3月2日召開的2010年第八屆跨國(guó)公司中國(guó)論壇上透露，今年中央會(huì)繼續(xù)支持發(fā)行地方債，規(guī)模與去年接近，約2000億元。他同時(shí)透露，今年中央財(cái)政赤字預(yù)算應(yīng)會(huì)接近1萬億元。

尹中卿還指出，由于去年適度寬松的貨幣政策，導(dǎo)致貸款增加，令通脹逐漸形成，這不單在CPI和PPI中反映，同時(shí)在股票價(jià)格及房地產(chǎn)價(jià)格中蔓延，今年中央政府將密切關(guān)注居民必需品的價(jià)格走勢(shì)、輸入型通脹，以及CPI和PPI的上行壓力，同時(shí)將關(guān)注資產(chǎn)價(jià)格泡沫問題。今年中央政府及人大財(cái)經(jīng)委都將密切關(guān)注各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)大起大落，尤其會(huì)密切關(guān)注信貸增長(zhǎng)，增加貸款的針對(duì)性及投放，提高對(duì)熱錢的監(jiān)管力度。

據(jù)媒體報(bào)道，2010年地方債分配額度根據(jù)去年各地方政府的使用情況做了相應(yīng)調(diào)整。如果曾有項(xiàng)目沒按上報(bào)進(jìn)度進(jìn)行、配套資金遲遲未能到位、違規(guī)用于其他項(xiàng)目等情況，其地方債額度會(huì)有不同程度的減少。而民生項(xiàng)目多、去年使用情況良好的省市則會(huì)拿到比去年更多的份額。

除了按照使用情況增減額度外，今年地方債代發(fā)的另一個(gè)變化是對(duì)債券期限做了調(diào)整，3年和5年兩種期限的債券按比例分配于各省。分配原則為，債券額度20億元以下的省3年期和5年期分別占50%；20億元以上的其3年期債券占70%，5年期占30%。

去年從第一批地方政府債券發(fā)行開始，財(cái)政部就在跟蹤調(diào)研地方債使用情況和存在的問題。到去年底時(shí)，一些省提出，3年期債券期限過短，地方尤其市縣級(jí)政府按時(shí)還款難度大。

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