宗慶后09年建議：擴(kuò)大分配拉動(dòng)內(nèi)需走民富國(guó)強(qiáng)之路

2010年03月02日 14:55
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。這些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資與出口，一直沒有拉動(dòng)內(nèi)需。目前世界產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，出口受阻，國(guó)內(nèi)過(guò)度投資產(chǎn)生泡沫，宏觀一調(diào)控，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)就發(fā)生了困難。

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)下滑帶來(lái)的不利影響，中央把擴(kuò)內(nèi)需作為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑，這是十分正確的。當(dāng)前，擴(kuò)內(nèi)需作保增長(zhǎng)已經(jīng)成為全國(guó)上下的廣泛共識(shí)。但要拉動(dòng)內(nèi)需，首先得讓老百姓手里有錢，也就是首先要解決好分配問題。讓老百姓有錢花，其次要解決社會(huì)保障問題，讓老百姓敢花錢。

為此建議政府從擴(kuò)大分配著手，通過(guò)解決好分配問題，讓廣大老百姓有錢花、敢花錢，從而真正拉動(dòng)內(nèi)需，并提出以下幾點(diǎn)建議：

一、進(jìn)行稅制改革，減輕企業(yè)稅負(fù)，提高就業(yè)人員收入

目前企業(yè)稅賦太重，根本沒有能力去創(chuàng)新，去升級(jí)換代，無(wú)法提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法得到健康發(fā)展，同時(shí)亦沒有能力提高員工的收入，解決不了分配問題，最終拉不動(dòng)內(nèi)需，刺激不了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最后導(dǎo)致惡性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)衰退。建議國(guó)家進(jìn)行稅制改革，少收點(diǎn)，讓企業(yè)與老百姓多分點(diǎn)，盡快地刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體理由與建議如下：

1、目前降稅已具備條件

近幾年來(lái)，國(guó)家財(cái)政收入增幅大大高于GDP的增幅，說(shuō)明我國(guó)的稅收過(guò)頭了，導(dǎo)致的結(jié)果是企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，同時(shí)亦無(wú)法擴(kuò)大分配。目前的稅率實(shí)際上是在當(dāng)時(shí)稅收監(jiān)管不力，收稅手段不強(qiáng)的情況下所制定的稅率，因此國(guó)家實(shí)際上并沒有實(shí)足收到按這個(gè)稅率所應(yīng)得的稅收。目前通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)的努力，應(yīng)該是可以實(shí)足收到稅，因此目前的稅率造成了財(cái)政收入的增幅高于GDP增幅的狀況，同時(shí)也將企業(yè)與老百姓收苦了。企業(yè)得不到發(fā)展，老百姓生活不能得到更好的改善，而國(guó)家又不得不拿出好多錢來(lái)補(bǔ)企業(yè)、補(bǔ)老百姓。我認(rèn)為將先收后補(bǔ)改為少收不補(bǔ)，讓企業(yè)與老百姓活得更自在一點(diǎn)，效果會(huì)更好一點(diǎn)，創(chuàng)造財(cái)富的積極性會(huì)更高一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)更好一點(diǎn)。

2、稅制改革的建議

解決就業(yè)，提供國(guó)家稅收主要靠企業(yè)。如果能降低企業(yè)的稅賦，讓企業(yè)活得更好、更健康并能得到發(fā)展，一切問題都解決了。我們國(guó)家從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，將營(yíng)業(yè)稅改為增值稅，將上交利潤(rùn)改為征收企業(yè)所得稅，實(shí)際上均加重了企業(yè)的稅賦，使企業(yè)盈利能力下降，后勁不足。前些年之所以仍然能高速發(fā)展，主要是地方政府放水養(yǎng)魚，少收甚至不收一些稅，才使企業(yè)發(fā)展了。這些年稅收規(guī)范了，該收的都收了，因此企業(yè)盈利能力就差了，不少企業(yè)靠貸款過(guò)日子，因此一碰到國(guó)家銀根一抽緊就跨下來(lái)了。為此要求國(guó)家降低企業(yè)稅賦，并對(duì)以下稅制進(jìn)行改革：

A、將增值稅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)為消費(fèi)環(huán)節(jié)征收

建議將企業(yè)增值稅改為低稅率的營(yíng)業(yè)稅，在消費(fèi)環(huán)節(jié)收取消費(fèi)稅。對(duì)老百姓而言，消費(fèi)一元錢交個(gè)幾分錢稅并不會(huì)感到太大的負(fù)擔(dān)，而按消費(fèi)額征稅的稅基要比企業(yè)的增值稅基更大，因此亦不會(huì)影響太多的國(guó)家稅收來(lái)源。

B、降低企業(yè)所得稅，提高就業(yè)人員收入，強(qiáng)制拉動(dòng)消費(fèi)

建議企業(yè)所得稅征收稅率降為15%，并且要求企業(yè)將國(guó)家減稅部分的50%給員工增加收入，并將增發(fā)的收入以消費(fèi)券的形式發(fā)放，隔年作廢，在消費(fèi)時(shí)以6:4的比例與人民幣配套使用，強(qiáng)制拉動(dòng)消費(fèi)。

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