格力廢標(biāo)內(nèi)幕：沒有結(jié)果的行政復(fù)議

2010年03月02日 14:49
來源：商界

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突然曝出一場“民告官”的官司，素以行事低調(diào)著稱的格力搖身一變，被譽(yù)為“孤獨(dú)的斗士”。格力為何會(huì)選擇如此激烈的方式？圍繞著整個(gè)招標(biāo)案，又有著哪些不為人知的內(nèi)幕？

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文/本刊記者 白 靈

“我不是站在格力這一邊，我就以自己人大代表的身份來看，這次莫名其妙的廢標(biāo)，里面肯定有問題?！弊谟浾邔?duì)面的董明珠，情緒微微有些激動(dòng)。她所執(zhí)掌的格力集團(tuán)，最近一直處于輿論的風(fēng)口浪尖。在業(yè)界，格力狀告廣州市財(cái)政局的案件，甚至被稱為“反政府招標(biāo)潛規(guī)則第一案”

突然曝出一場“民告官”的官司，素以行事低調(diào)著稱的格力搖身一變，被譽(yù)為“孤獨(dú)的斗士”。格力何以會(huì)選擇如此激烈的方式？圍繞著整個(gè)招標(biāo)案，又有著哪些不為人知的內(nèi)幕？對(duì)于這一切，外界眾說紛紜。當(dāng)記者深入格力內(nèi)部，才發(fā)現(xiàn)事情遠(yuǎn)非想象中的那樣簡單。

紛紛擾擾“民告官”

12月31日，2009年的最后一天，地處南國的廣州也能感受到些許冬天的涼意。下午3點(diǎn)，廣州格力法務(wù)部經(jīng)理陳勇在律師的陪同下來到了廣州市天河區(qū)法院?，F(xiàn)場的氣氛十分莊重，進(jìn)門四道關(guān)，工作人員把來者的手機(jī)等隨身物品全部搜集了起來。6名法警依次而立，許多到場的記者都被擋在了法院大門外，難以一窺法庭內(nèi)的情形。

這天的開庭，是對(duì)格力就之前在一次政府招標(biāo)過程中，以第一中標(biāo)候選人的身份突然被廢標(biāo)，從而狀告廣州市財(cái)政局“行政不作為”一案進(jìn)行宣判。不過，結(jié)果卻出乎所有人的預(yù)料，法院的判決并沒有涉及到案件本身任何實(shí)質(zhì)性的問題，而只是稱“格力告錯(cuò)了對(duì)象，駁回訴訟請(qǐng)求”

“既然已經(jīng)立案，何來的告錯(cuò)對(duì)象？如果說告錯(cuò)了對(duì)象，又為什么不早點(diǎn)駁回？現(xiàn)在與我們溝通了，也審理了，開庭已經(jīng)兩個(gè)多月時(shí)間，同一個(gè)法院居然作出了截然相反的判斷?！标愑赂械绞植唤?，“只能說，法院也許是在回避問題。

長達(dá)數(shù)月的訴訟之路，等來的卻是推倒重來。突如其來的一切，讓陳勇一下蒙了。當(dāng)法官宣讀完結(jié)果后坐下，問他：“原告有沒有什么意見？”陳勇只能很黯然地回答：“我們回去商量一下再做決定。

而當(dāng)法官問及被告意見時(shí)，廣州市財(cái)政局委托代理人宋國寶從懷里摸出一張紙，不疾不徐地打開念了起來：“此判決體現(xiàn)了法律的公正，體現(xiàn)了法庭的正義，體現(xiàn)了法官的正氣。本判決是一個(gè)義正壓邪的判決”、“事實(shí)是改變不了，證據(jù)也改變不了，依據(jù)也是改變不了的，所以結(jié)果也改變不了”……

“在格力以往的招標(biāo)中，經(jīng)常以比別人更高的價(jià)格中標(biāo)，因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)品品質(zhì)要求更高，成本也更高”。對(duì)于這個(gè)判決，格力總裁董明珠感到義憤填膺：“這次這個(gè)項(xiàng)目，我們的報(bào)價(jià)是1700多萬，而對(duì)方的價(jià)格是2150多萬。格力的價(jià)格更低，反而沒中標(biāo)。那么請(qǐng)問，格力是不是必須多要400多萬才能中這個(gè)標(biāo)？這里面肯定有貓膩。

面對(duì)董明珠的質(zhì)疑，宋國寶針鋒相對(duì)：在番禺中心醫(yī)院采購項(xiàng)目的投標(biāo)中，廣州格力僅僅是第一中標(biāo)候選人，并不是說最終就是中標(biāo)人。格力產(chǎn)品從一開始就不符合招標(biāo)要求，所以最終未能成為中標(biāo)人。

格力幾個(gè)月來鍥而不舍地窮追猛打，也讓廣州市財(cái)政局不勝其煩，局長張杰明明確表態(tài)：“格力是在借機(jī)炒作，以省幾百萬元廣告費(fèi)。

“第一，格力不需要炒作；第二，就算是炒作，你為什么要給格力這樣的機(jī)會(huì)？”董明珠更是尖刻地諷刺：“人不怕犯錯(cuò)誤，就怕你犯了還不肯改。之所以現(xiàn)在才告上法院，是因?yàn)槲覀儺?dāng)初太相信他們能改正自己的錯(cuò)誤，但這次的確讓人有點(diǎn)失望。

雙方的爭端從法庭辯論漫延成為口水戰(zhàn)。那么，在所有紛擾的背后，究竟發(fā)生了怎樣的故事？

離奇廢標(biāo)

2008年9月，計(jì)劃投資4億多元的番禺中心醫(yī)院開始公開進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)。其中空調(diào)安裝這一塊，分為三個(gè)子項(xiàng)目：醫(yī)技樓、住院部和門診樓。事實(shí)上，這一空調(diào)采購項(xiàng)目絕非尋常。其采購方是廣州番禺區(qū)歷史上最大的公建衛(wèi)生項(xiàng)目，也是廣州市的重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，總建筑面積達(dá)18萬平方米，醫(yī)院設(shè)置床位200張，日門診量為5000人次。據(jù)報(bào)道，醫(yī)院一期實(shí)際總投資迄今已經(jīng)高達(dá)9.8億元。

格力廣州銷售公司經(jīng)過周密籌備，決定對(duì)該醫(yī)院的門診樓進(jìn)行投標(biāo)。門診樓變頻多聯(lián)空調(diào)器設(shè)備采購及安裝，包括室外機(jī)314臺(tái)，室內(nèi)機(jī)1198臺(tái)，政府預(yù)算為2220萬元，格力報(bào)價(jià)為1700萬元。

接下來的事情一帆風(fēng)順，提交標(biāo)書，交納項(xiàng)目保證金。2008年11月4日，項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，從技術(shù)、實(shí)物、價(jià)格三個(gè)方面對(duì)所有的競標(biāo)企業(yè)綜合評(píng)分。憑借比所有對(duì)手都低廉的價(jià)格，格力不出所料成為第一中標(biāo)候選人。

由于評(píng)標(biāo)委員會(huì)是一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，一般而言，在招標(biāo)過程中如果沒有特殊情況，采購人無權(quán)推翻它的結(jié)論。于是，番禺中心醫(yī)院的采購代理機(jī)構(gòu)——廣州市政府集中采購中心一方面給廣州格力發(fā)去了“預(yù)中標(biāo)”的通知，要求格力將營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)證明原件拿去確認(rèn)；另一方面，要求采購人——番禺中心醫(yī)院進(jìn)行確認(rèn)。

可接下來發(fā)生的變故，卻令格力猝不及防。采購人方面對(duì)于格力中標(biāo)一事遲遲不予確認(rèn)，稱其標(biāo)書未能滿足項(xiàng)目要求的某些條款?！笆聦?shí)上，我們的標(biāo)書上有具體的產(chǎn)品參數(shù)，如型號(hào)規(guī)格等與之相對(duì)應(yīng)，我們肯定是能夠滿足招標(biāo)要求的?！标愑抡f，為了說明情況，格力回發(fā)了一份情況說明函，指出標(biāo)書中哪些地方對(duì)應(yīng)著院方的要求。

為了核實(shí)情況，2008年11月18日，番禺區(qū)財(cái)政局政府采購辦決定由廣州市政府采購中心重新組織原來的評(píng)標(biāo)專家，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審。沒想到這第二次評(píng)標(biāo)，專家們卻得出了與第一次完全相反的結(jié)論：格力的標(biāo)書不符合要求。三天之后，廣州市政府采購中心發(fā)布了中標(biāo)結(jié)果：第一中標(biāo)候選人為廢標(biāo)，項(xiàng)目順延給第二中標(biāo)候選人——廣東石化公司，其以2151萬元中標(biāo)。

突然遭遇廢標(biāo)，價(jià)格高出400多萬元的對(duì)手反而中標(biāo)，格力感到難以理解，于是分別向廣州市采購中心、番禺區(qū)財(cái)政局提出質(zhì)疑與投訴，可是兩邊都認(rèn)為此次廢掉格力的第一中標(biāo)候選人身份沒有問題。2009年1月22日，廣州市番禺區(qū)財(cái)政局作出“番財(cái)采(2009)1號(hào)”《政府采購?fù)对V處理決定書》，駁回投訴。

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