兩會(huì)提案建議調(diào)整大中小企業(yè)上市分標(biāo)準(zhǔn)

2010年03月02日 06:22
來(lái)源：中國(guó)證券網(wǎng)－上海證券報(bào)

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⊙本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組

證券、金融相關(guān)的話題都是每年兩會(huì)提案中的熱點(diǎn)，尤其是在今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜的情況下，政協(xié)委員更加關(guān)注證券、金融業(yè)如何更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的話題。

本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組從全國(guó)工商聯(lián)了解到，今年他們提交了一份《關(guān)于盡快改變證券市場(chǎng)中小板“大多、中少、小無(wú)”不合理格局的提案》。提案建議，盡快調(diào)整大、中小小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)考量企業(yè)登陸中小板和創(chuàng)業(yè)板的條件。提案認(rèn)為，2009年底之前上市的327家中小板公司和在創(chuàng)業(yè)板上市的35家企業(yè)中，按“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在3000萬(wàn)元以下為小企業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)考沒(méi)有一家是小企業(yè)；同時(shí)，按企業(yè)上市時(shí)間分類(lèi)的企業(yè)規(guī)模來(lái)看，中小企業(yè)越來(lái)越少，大企業(yè)越來(lái)越多，這種中小板企業(yè)的分布格局應(yīng)該引起關(guān)注。

為此提案建議，中小板和創(chuàng)業(yè)板要以中型企業(yè)為主，適當(dāng)增加小型企業(yè)的比重。大型企業(yè)特別是年?duì)I業(yè)收入在10億元以上的企業(yè)不宜上中小板和創(chuàng)業(yè)板；已創(chuàng)立5年以上的企業(yè)不上創(chuàng)業(yè)板；科技含量不高的企業(yè)，諸如房地產(chǎn)類(lèi)的企業(yè)不上創(chuàng)業(yè)板。

而在金融話題方面，委員們關(guān)注的焦點(diǎn)仍然集中在農(nóng)村金融服務(wù)以及銀行業(yè)的發(fā)展上面。

民建中央提議建立適合擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需的金融中介服務(wù)體系。建立農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)?；穑l(fā)展村級(jí)擔(dān)保組織和農(nóng)村互助擔(dān)保組織，完善農(nóng)村信貸聯(lián)保模式，加快落實(shí)農(nóng)戶(hù)實(shí)行多種抵押擔(dān)保形式的政策，積極推行動(dòng)產(chǎn)、倉(cāng)單、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、漁權(quán)、保單、房屋等權(quán)利的多形式抵押方式，解決農(nóng)戶(hù)貸款擔(dān)保難問(wèn)題。

此外，加快建立農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶(hù)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人保集團(tuán)總裁吳焰建議，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制作用促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提升農(nóng)村再發(fā)展能力，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村信貸與保險(xiǎn)相結(jié)合的銀保互動(dòng)機(jī)制建設(shè)，擴(kuò)展農(nóng)村政策性保險(xiǎn)的覆蓋面和保障水平。同時(shí)，建議允許保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)保試點(diǎn)，準(zhǔn)許保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)保基金管理，提高新農(nóng)?；鸸芾淼陌踩耘c收益性。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人壽總裁楊超也建議，由人保部、保監(jiān)會(huì)牽頭，按照管辦分離的基本原則，探索形成保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)辦農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)一指導(dǎo)意見(jiàn)和模式。開(kāi)拓保險(xiǎn)資金直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)的渠道。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以新農(nóng)保為契機(jī)，全面推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)保障體系建設(shè)。

全國(guó)政協(xié)委員、招商銀行行長(zhǎng)馬蔚華也對(duì)銀行業(yè)發(fā)展中的呆賬核銷(xiāo)問(wèn)題提出了很好的建議。他建議制定跨銀行的“中國(guó)銀行業(yè)呆賬核銷(xiāo)問(wèn)責(zé)制度”，建立違規(guī)責(zé)任人黑名單，對(duì)于黑名單內(nèi)人員在他行錄用和任職時(shí)在一定期限內(nèi)須受到限制，對(duì)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)設(shè)定行業(yè)禁入期。此外，對(duì)責(zé)任人實(shí)行“無(wú)期限責(zé)任制”。對(duì)于經(jīng)過(guò)調(diào)查，確實(shí)存在違法違規(guī)行為的已離職責(zé)任人，也要按照追溯程序承擔(dān)其歷史責(zé)任，使不良資產(chǎn)的問(wèn)責(zé)制度真正起到懲前毖后的作用。

此外，馬蔚華還建議進(jìn)一步完善我國(guó)信用卡呆賬核銷(xiāo)制度，建議對(duì)信用卡呆賬核銷(xiāo)責(zé)任認(rèn)定時(shí)，結(jié)合信用卡規(guī)模經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，建立按照逾期時(shí)間、透支金額、呆賬比例等的責(zé)任認(rèn)定制度。

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