2010年03月01日 02:28
來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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許可新

在去年提出的以“藏油于民”增加石油儲(chǔ)備的提案得到中央高層肯定之后，今年，全國(guó)工商聯(lián)再度帶來一個(gè)與原油相關(guān)的“重磅”提案得

在中國(guó)原油對(duì)外依存度已經(jīng)超過50%的當(dāng)下，中國(guó)的原油進(jìn)口格局卻在相當(dāng)程度上仍然處在由國(guó)有企業(yè)“高度壟斷”的狀態(tài)下。

工商聯(lián)稱，原油進(jìn)口貿(mào)易主體的單一化，在一定程度上限制了中國(guó)原油現(xiàn)貨及期貨市場(chǎng)的發(fā)展，不利于中國(guó)爭(zhēng)取國(guó)際原油價(jià)格的定價(jià)權(quán)，并建議準(zhǔn)許民營(yíng)企業(yè)更多參與到原油這種戰(zhàn)略物資的進(jìn)口當(dāng)中來。

原油進(jìn)口高度壟斷的另一弊端在于，如果中國(guó)僅依靠國(guó)有大型石油集團(tuán)出面在國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口原油，在國(guó)外的利益集團(tuán)眼中代表的是國(guó)家意志，大規(guī)模進(jìn)口原油易受到諸多限制，容易造成市場(chǎng)波動(dòng)，油價(jià)上漲。

不過，工商聯(lián)同時(shí)認(rèn)為，作為重要的戰(zhàn)略物資，總體上講，石油市場(chǎng)應(yīng)該構(gòu)建“寡頭競(jìng)爭(zhēng)”的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，但“也必須有一定的其他經(jīng)濟(jì)成分來補(bǔ)充，才能形成有效的競(jìng)爭(zhēng)力量”

為此，工商聯(lián)的建議是，原油進(jìn)口市場(chǎng)應(yīng)該“適度”多元化。

“適度”的意義，用全國(guó)工商聯(lián)研究室主任陳永杰的話來說，就是由全國(guó)性商會(huì)組織，根據(jù)企業(yè)資金規(guī)模、原油加工量、節(jié)能減排指標(biāo)等方面篩選出部分符合一定條件的民營(yíng)企業(yè)參與，統(tǒng)一對(duì)外詢價(jià)，組織進(jìn)口，以降低進(jìn)口成本，將非國(guó)有貿(mào)易進(jìn)口配額真正落到實(shí)處。

而更為關(guān)鍵的是，在實(shí)際上拓寬原油進(jìn)口主體同時(shí)，要取消“原油非國(guó)有貿(mào)易配額只能用于中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司煉廠加工，不得供應(yīng)地方小煉廠”的規(guī)定，準(zhǔn)許非國(guó)有貿(mào)易配額的原油進(jìn)口后在市場(chǎng)上流通。

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