民進(jìn)1號(hào)提案 農(nóng)村教育運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)仍欠缺

2010年03月01日 02:28
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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孟斯碩

農(nóng)村教育、邊境少數(shù)民族教育、高校管理、大學(xué)生就業(yè)……一系列關(guān)于教育的問(wèn)題，依然是今年民主黨派提案中最為關(guān)注的問(wèn)題之一。

民進(jìn)中央1號(hào)提案即為《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制的提案》，提案指出，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制在具體運(yùn)行過(guò)程中顯示出一些新問(wèn)題：包括公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能有效保障學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)；新機(jī)制的相關(guān)配套政策措施不健全，經(jīng)費(fèi)撥付不及時(shí)；學(xué)校預(yù)算管理制度不夠健全與完善。

“義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，從總體上看‘保運(yùn)轉(zhuǎn)’問(wèn)題不大，但學(xué)校教學(xué)輔助用房、教學(xué)設(shè)備設(shè)施(如實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室、信息技術(shù)設(shè)備等)，學(xué)生生活用房及配套設(shè)施(如衛(wèi)生、水電設(shè)施等)則存在較多問(wèn)題，所需的建設(shè)資金投入明顯不足?！碧岚钢赋?。

民盟中央《關(guān)于鞏固和完善新形勢(shì)下農(nóng)村義務(wù)教育的提案》也指出，定員定額撥款模式增加了農(nóng)村中小學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)難度，教學(xué)設(shè)施難以達(dá)標(biāo)，一些學(xué)校債務(wù)長(zhǎng)期存在，僅靠地方政府資金很難化解等問(wèn)題。對(duì)此，提案建議，應(yīng)不斷提高公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)公用經(jīng)費(fèi)撥款方式，拓展公用經(jīng)費(fèi)籌資渠道。以省級(jí)財(cái)政為主，縣級(jí)財(cái)政參與，適時(shí)調(diào)整學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的彈性指數(shù)，以應(yīng)對(duì)物價(jià)水平及政策的變動(dòng)。

民進(jìn)中央也建議，教育部針對(duì)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的實(shí)際情況，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，新標(biāo)準(zhǔn)要在2009年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上有較大提高。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)的村小和教學(xué)點(diǎn)，要保證其基本的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

關(guān)于大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，民盟中央《關(guān)于促進(jìn)解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的提案》中指出，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，大專生就業(yè)尤其難，具體表現(xiàn)為四個(gè)矛盾：一是畢業(yè)生增多與就業(yè)崗位減少的市場(chǎng)需求性矛盾，二是就業(yè)崗位冷熱不均的專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，三是用人單位用人意愿與畢業(yè)生就業(yè)期望之間的差距性矛盾，四是就業(yè)政策、市場(chǎng)信息在多方之間的不對(duì)稱性矛盾。

“這四個(gè)矛盾的實(shí)質(zhì)，反映的是高等教育發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大學(xué)生就業(yè)體系三個(gè)方面的深層問(wèn)題?！碧岚钢赋觯阂皇歉咝?nèi)涵發(fā)展薄弱，辦學(xué)與需求脫節(jié)；二是發(fā)展方式不完善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)；三是就業(yè)體系不健全，政策措施有待完善。

對(duì)此，提案建議，將大學(xué)生就業(yè)與高等教育改革和高校內(nèi)涵建設(shè)結(jié)合起來(lái)；將大學(xué)生就業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)；將大學(xué)生就業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)；建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，制定完善優(yōu)惠政策，加大貫徹執(zhí)行力度，努力建設(shè)科學(xué)、成熟的大學(xué)生就業(yè)體系。

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