開(kāi)征環(huán)境稅應(yīng)先“問(wèn)計(jì)于民”

2010年02月11日 07:16
來(lái)源：燕趙都市報(bào) 作者：周明華

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□周明華

2月9日，環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍表示中國(guó)有可能在人均GDP為3000美元的時(shí)候環(huán)境污染出現(xiàn)峰值，之后開(kāi)始下降。而2008年我國(guó)人均GDP已突破3000美元，這意味著我國(guó)環(huán)境污染狀況可能已達(dá)峰值。張力軍稱(chēng)，關(guān)于環(huán)境稅的問(wèn)題，財(cái)政部、稅務(wù)總局和環(huán)保部一直在進(jìn)行研究，現(xiàn)已有了一些基本的考慮。(2月10日《京華時(shí)報(bào)》)

雖然張力軍順便提及了一下畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染較突出的問(wèn)題，這次三大部正“胎動(dòng)”的開(kāi)征環(huán)境稅有可能觸及其他工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品行業(yè)，但我認(rèn)為，從日前北京市發(fā)改委副主任張燕友搶先一步透露國(guó)家已著手研究機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境稅費(fèi)改革的消息來(lái)看，這個(gè)環(huán)境稅的征收對(duì)象主要還是機(jī)動(dòng)車(chē)。不過(guò)，這兩次“稅意”的釋放渠道，顯然不太陽(yáng)光。

即便環(huán)境污染狀況已很?chē)?yán)重，我們也無(wú)理由采取如此簡(jiǎn)單的“政策”放風(fēng)試探民意。首先，之前我國(guó)在環(huán)保領(lǐng)域中征收的稅費(fèi)，是不是都用在環(huán)保上了？環(huán)境出了問(wèn)題，我們是否檢視過(guò)自身的監(jiān)管和治理之弊？在未查找污染源與環(huán)保監(jiān)管失控尚未得到根本治理的現(xiàn)實(shí)情形下，便盯著老百姓本顯干癟的錢(qián)口袋，咋看咋覺(jué)得別扭；其二，機(jī)動(dòng)車(chē)負(fù)載的稅費(fèi)已經(jīng)夠重了，拿高檔進(jìn)口轎車(chē)來(lái)說(shuō)，分別有25%的進(jìn)口關(guān)稅，排量3.0升以上征收的25%消費(fèi)稅，購(gòu)車(chē)時(shí)9%左右的購(gòu)置稅；國(guó)產(chǎn)轎車(chē)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)要繳17%的增值稅和5%的消費(fèi)稅，購(gòu)買(mǎi)者須付約9%的購(gòu)置稅。

可以說(shuō)，一輛賣(mài)價(jià)一二十萬(wàn)的轎車(chē)，稅費(fèi)幾乎占去一半，難道對(duì)此仍覺(jué)不解氣，還要重復(fù)增設(shè)環(huán)境稅。若照此架勢(shì)發(fā)展下去，是不是以后要征呼吸稅：據(jù)個(gè)人肺活量大小和一年呼吸次數(shù)按比例征收；還有陽(yáng)光稅、踩磨地球稅……一句話(huà)，誰(shuí)敢對(duì)保護(hù)環(huán)境公開(kāi)說(shuō)不。至于這些稅款是否全部用于環(huán)境保護(hù)，納稅人無(wú)從知悉。

暫且拋開(kāi)環(huán)境稅與稅法及燃油稅中部分內(nèi)涵的糾葛不談，單說(shuō)環(huán)境稅“醞釀”過(guò)程，就讓人有些生疑。從財(cái)政部與國(guó)稅局的官員不出來(lái)說(shuō)話(huà)，而北京市發(fā)改委和環(huán)保部的官員卻如此口氣堅(jiān)定稱(chēng)國(guó)家將征收環(huán)境稅看，這一政策的出臺(tái)路徑就有違法之嫌。因?yàn)楦鶕?jù)《行政許可法》的規(guī)定，“設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則”；“涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證”

印象中，關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)征稅政策的變動(dòng)，公眾始終未能得到有關(guān)新政的詳細(xì)信息與公開(kāi)詮釋。新政是否閉門(mén)造車(chē)，與現(xiàn)行稅法有無(wú)抵觸，為何要加征環(huán)境稅，如果大多數(shù)納稅人反對(duì)咋辦，怎么疏導(dǎo)與燃油稅、消費(fèi)稅、購(gòu)置稅甚至個(gè)稅的“稅意”疊加而造成的淤塞，其間每一個(gè)信息都與百姓的切身利益相關(guān)，有關(guān)部門(mén)理當(dāng)俯下身子去問(wèn)計(jì)于民、聽(tīng)證于民。

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