解決新生代農(nóng)民工問題需要政策創(chuàng)新

2010年02月03日 23:02
來源：中華工商時報

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日前發(fā)布的中央“一號文件”提出，要“采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題”，傳遞出中央對約占農(nóng)民工總數(shù)60%的80后、90后農(nóng)民工的高度關(guān)切。人們在為之高興的同時，也呼喚更多政策創(chuàng)新，確保這一問題切實(shí)得以解決。

與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受教育水平高、思想開放、思維活躍，但長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使新生代農(nóng)民工依然被排除在城市政策體系之外，成為游離于城市與農(nóng)村的“夾心層”。各地各部門特別是城市管理者應(yīng)當(dāng)以落實(shí)中央“一號文件”為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，加大政策創(chuàng)新力度，從教育、社保、醫(yī)保和住房等領(lǐng)域入手，層層為其筑起生活保障，因勢利導(dǎo)切實(shí)解決好新生代農(nóng)民工問題。

解決新生代農(nóng)民工問題，首先要解決他們對教育培訓(xùn)的需求。

新生代農(nóng)民工對教育的需求呈現(xiàn)多樣化，并非教育部門“一肩獨(dú)擔(dān)”。在職業(yè)教育和技能培訓(xùn)領(lǐng)域，一些初中畢業(yè)即外出打工的農(nóng)民工，希望政府能提供更多培訓(xùn)機(jī)會，幫助自己擁有一技之長；和父母到城市打工的孩子，渴望在城市接受九年制義務(wù)教育之后，不必受戶籍限制回到陌生的家鄉(xiāng)就讀高中；在學(xué)前教育領(lǐng)域，年輕的農(nóng)民工希望政府能夠建起農(nóng)民工子女幼兒園，為他們留城打工解除后顧之憂。

解決新生代農(nóng)民工問題，還需要區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)作，解決好他們的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險問題。

當(dāng)前，政府出臺一系列利好政策，試圖推動農(nóng)民工在輸入地的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險工作。但是，輸入地與輸出地政策未接軌，農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工流動性較大、農(nóng)民工收入漲幅滯后于保險金繳納額度漲幅等因素，部分抵消了政策利好，一些農(nóng)民工甚至將養(yǎng)老保險當(dāng)作定期存款，在年底集體提取。多部門、各區(qū)域應(yīng)摒棄小利益，站在宏觀角度深層次了解新生代農(nóng)民工留城生活的保障需求，以實(shí)惠的舉措落實(shí)中央精神。

解決新生代農(nóng)民工問題，還可嘗試為這一群體“量身打造”住房政策，緩解安居難題。

據(jù)統(tǒng)計，新生代農(nóng)民工大約有1億人，最難的就是尋找一個穩(wěn)定的住處。商品房是他們中多數(shù)人難以問津的奢侈品；經(jīng)濟(jì)適用房解決城市居民住房難的定位亦將其排斥在外；廉租房地理位置偏僻，保障范圍小，資金缺口大，供不應(yīng)求。緩解安居難題，可通過租賃商品房資金補(bǔ)貼、擴(kuò)大廉租房保障范圍、在打工者密集區(qū)建新區(qū)等靈活措施，為新生代農(nóng)民工“量身打造”住房政策，幫助新生代農(nóng)民工逐步安居城市。(作者系新華社記者)

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