多省市上調(diào)最低工資 讓弱勢(shì)群體分享改革成果

2010年01月26日 06:55
來源：中廣網(wǎng)

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各地“兩會(huì)”召開在即，多個(gè)省市傳出“漲工資”的風(fēng)聲，江蘇省在全國(guó)率先確定上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳獲悉，從2010年2月1日起省內(nèi)各類地區(qū)的最低工資漲幅超過12%。

此外，北京市、重慶市、東莞市等也紛紛表示初步具備上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的條件。

專家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回暖是各地上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的首要前提。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)也顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回暖，經(jīng)濟(jì)回升走出了人們事先敢想而不敢求的V形軌跡，GDP逐季上升。

分析人士稱，此舉措對(duì)國(guó)家、對(duì)個(gè)人，甚至從長(zhǎng)期來看對(duì)用工企業(yè)都有利好。

聚焦1、多省市擬上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)

1月23日，江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳向社會(huì)宣布，經(jīng)省政府同意，江蘇省從2月1日起上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)測(cè)算，此次調(diào)整各類地區(qū)的最低工資漲幅都超過了12%。調(diào)整后，江蘇省一類地區(qū)的最低工資水平已經(jīng)和上海、杭州等地基本持平。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳了解到，根據(jù)新近調(diào)整的最低工資標(biāo)準(zhǔn)：從2010年2月1日起，江蘇省月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，一類地區(qū)從850元調(diào)整到960元，二類地區(qū)從700元調(diào)整到790元，三類地區(qū)從590元調(diào)整到670元。小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，一類地區(qū)從7.2元調(diào)整到7.8元，二類地區(qū)從5.9元調(diào)整到6.4元，三類地區(qū)從590元調(diào)整到5.4元，一類地二類地三類地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別較調(diào)整前增長(zhǎng)了12.95%、12.86%、13.56%。

江蘇省是2010年第一個(gè)宣布上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的省份，包括北京在內(nèi)的多個(gè)省、市在近期也同樣表現(xiàn)出了上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的可能。

“北京市目前經(jīng)濟(jì)已復(fù)蘇，初步具備了上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)(現(xiàn)行為每月800元)的條件?！?月24日，北京市人力資源和社會(huì)保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體透露，他同時(shí)透露非全日制勞動(dòng)者工資待遇標(biāo)桿——小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)也將隨之上調(diào)。據(jù)悉，今年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整時(shí)間可能會(huì)在7月1日進(jìn)行。

此前，1月13日，重慶市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)侯小川在全市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)上也表示，2010年重慶將繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)工資的宏觀調(diào)控，提高城鎮(zhèn)職工的平均工資、企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

在近日召開的廣東東莞市政協(xié)部分旁聽人員座談會(huì)上，東莞市委書記劉志庚談到最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也表示，東莞目前770元的最低工資標(biāo)準(zhǔn)肯定要往上調(diào)，而適當(dāng)?shù)卣{(diào)高工資標(biāo)準(zhǔn)，也可以幫助解決東莞的招工難問題。

聚焦2、上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)源于經(jīng)濟(jì)回暖

學(xué)界專家紛紛認(rèn)為，各地相繼擬上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)是基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖的大環(huán)境。2008年11月17日，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布通知，要求暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)恰恰是金融危機(jī)的影響逐漸顯現(xiàn)之際，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨極大的壓力，作為企業(yè)成本的一部分，最低工資標(biāo)準(zhǔn)被暫緩調(diào)整，這也是意在穩(wěn)定就業(yè)、幫助企業(yè)渡過難關(guān)的政府宏觀調(diào)控之舉。

2008年國(guó)內(nèi)有一半省份沒有調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而2009年各地對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整基本上全面暫停。

而上周國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：初步測(cè)算，2009年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到335353億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)8.7%。經(jīng)濟(jì)回升走出了人們事先敢想而不敢求的V形軌跡，GDP逐季上升，2009年四季度增長(zhǎng)已從一季度的6.2%上升到10.7%。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部副主任胡遲認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)擺脫了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，再度保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，是地方政府決定上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的首要前提條件。

“當(dāng)前中國(guó)低收入群體生活還十分艱苦，有必要通過一些政府手段讓這些弱勢(shì)群體分享到改革開放30年中國(guó)取得的巨大經(jīng)濟(jì)成果。胡遲對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。

國(guó)家信息中心專家委員會(huì)委員高輝清也認(rèn)為政府手段對(duì)弱勢(shì)群體的作用十分明顯。

“提高居民最低工資，我感覺是地方按照中央決策實(shí)施的多項(xiàng)提高居民收入舉措中的一個(gè)。對(duì)公務(wù)員可以讓財(cái)政擴(kuò)大支出給他們多發(fā)工資，對(duì)一般企業(yè)職員可以提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)減稅，對(duì)弱勢(shì)群體就要靠政府強(qiáng)制提高工資保障線?！?月25日，高輝清對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。

胡遲分析，本次擬上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的北京、江蘇、東莞，都是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，同時(shí)也是民工凈流入地區(qū)。雖然從全國(guó)來看，中國(guó)還處于城市化初期，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。但是就這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域來看，當(dāng)?shù)貙?duì)勞動(dòng)力的吸引能力已經(jīng)遭遇到了瓶頸，于是兩年前東莞出現(xiàn)了“民工荒”的現(xiàn)象?！霸谶@些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于物價(jià)較高，生活成本也高，打工者是否去當(dāng)?shù)卮蚬な紫纫紤]收入是否足以彌補(bǔ)支出。所以這些地方如果想要吸引更多的勞動(dòng)力加入生產(chǎn)，提高工資最低保障線也就勢(shì)在必行。”胡遲說。

聚焦3、上調(diào)對(duì)未來有三大利好

北京大學(xué)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究中心副主任蔡志洲認(rèn)為，此次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃對(duì)個(gè)人、對(duì)國(guó)家、對(duì)企業(yè)都有好處，值得肯定。

“對(duì)個(gè)人，可以提高最低收入者的可支配收入，從而提高他們的生活水平。”1月25日，蔡志洲對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。

蔡志洲認(rèn)為對(duì)于國(guó)家而言，此舉措的一大意義在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“企業(yè)發(fā)放工資增加了，生產(chǎn)成本就會(huì)增加，這就逼迫企業(yè)必須向更有技術(shù)含量的領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。”蔡志洲說。此外，此次上調(diào)還可以增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從出口導(dǎo)向型向內(nèi)需增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變?！爸袊?guó)內(nèi)需不足，主要指的是消費(fèi)不足，而消費(fèi)不足則源自企業(yè)存留大量利潤(rùn)而不向職工發(fā)放，于是居民購買能力不足。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，無疑可以將一部分企業(yè)存留利潤(rùn)向職工分紅，擴(kuò)大居民消費(fèi)能力?！辈讨局薇硎?。

各地紛紛傳出“上調(diào)最低工資”的風(fēng)聲后，有專家擔(dān)憂政府提高工資會(huì)導(dǎo)致企業(yè)雇工人數(shù)下降，最終好心辦壞事。

高輝清認(rèn)為這種說法較片面?！耙?yàn)楣べY水平取決于勞資雙方的談判能力，由于資方較為團(tuán)結(jié)，勞方則比較分散，所以談判結(jié)果往往向資方傾斜，資方就傾向于壓低企業(yè)工人工資。這必須靠政府進(jìn)行強(qiáng)制解決，才能保證社會(huì)更加公平?！?

惟一比較復(fù)雜的是企業(yè)，照理來說，上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)對(duì)不少剛剛走出金融危機(jī)的企業(yè)形成成本壓力，但《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者走訪已經(jīng)確認(rèn)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的江蘇，卻發(fā)現(xiàn)接受記者采訪的企業(yè)界認(rèn)為成本壓力在可控范圍內(nèi)。

“這一招對(duì)成本或多或少會(huì)有些影響！”江蘇昆山臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)玉山分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、星誼陶瓷董事長(zhǎng)蔡國(guó)楨25日對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，但他也承認(rèn)他的公司里拿最低工資的員工并不多。

“我們企業(yè)的平均工資不低于1500元以下，因此不存在增加企業(yè)成本的問題。最低工資標(biāo)準(zhǔn)提升對(duì)大多數(shù)企業(yè)的成本影響主要表現(xiàn)在出現(xiàn)工傷事故處理，對(duì)一線員工來講，如果發(fā)生工傷事故，員工本身的最低生活保障會(huì)相應(yīng)得到提高?！苯K吳江祥盛紡織染整有限公司銷售總經(jīng)理何蕓艷告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，受本次上調(diào)影響較大的只可能是小型的私人企業(yè)。

蔡國(guó)楨也認(rèn)同，新的用工最低工資政策會(huì)淘汰掉部分最低端的制造企業(yè)。

和企業(yè)界的樂觀相比，部分專家認(rèn)為，從短期來看，提高工人工資會(huì)提升企業(yè)生產(chǎn)成本，“特別是在輕工、家電等領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)充分，企業(yè)利潤(rùn)十分微薄，企業(yè)生產(chǎn)成本上升可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。從國(guó)際上來看，在一些生產(chǎn)領(lǐng)域，越南、印度、墨西哥等國(guó)家的生產(chǎn)成本本就已經(jīng)低于中國(guó)，中國(guó)企業(yè)成本增加，不利于展開國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)?！辈讨局尴颉督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

但他同時(shí)認(rèn)為，此舉會(huì)產(chǎn)生反向推動(dòng)力，企業(yè)要想扭轉(zhuǎn)成本上升導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)力下降，就不得不加大企業(yè)研發(fā)力度，提高產(chǎn)品附加值?！斑@樣，中國(guó)制造的產(chǎn)品將在更高層次上獲得競(jìng)爭(zhēng)力，從而有利于企業(yè)獲取更大的利潤(rùn)?！?

不過，專家同時(shí)提醒應(yīng)該注意一次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的幅度。

高輝清不贊成一次性大幅度地提高工資水平，“這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)難于消化成本，最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是個(gè)指導(dǎo)線，執(zhí)行起來可以更加靈活。”高輝清向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

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