厲以寧：未來(lái)中國(guó)一定要避免發(fā)生滯脹 要加快城鄉(xiāng)一體化

2010年01月17日 12:55
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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北京大學(xué)教授厲以寧(圖片來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng))

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 首屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)于2010年1月17日在北京舉行。會(huì)議深入探討了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走向，本次會(huì)議鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)進(jìn)行了全程直播。下面是北京大學(xué)社會(huì)科學(xué)部主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家 厲以寧演講實(shí)錄：

第一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)是非均衡經(jīng)濟(jì)，在非均衡的條件下是必然存在一定程度的失業(yè)率和一定程度的通貨膨脹率的。

到現(xiàn)在為止，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然處在非均衡狀態(tài)，根據(jù)我們改革開(kāi)放以來(lái)多年的經(jīng)驗(yàn)，我們經(jīng)濟(jì)需要持續(xù)增長(zhǎng)，在持續(xù)增長(zhǎng)的條件下，3%左右的失業(yè)率和3%左右的通貨膨脹率是可以承受的。比如說(shuō)，有人失業(yè)是有特殊的救濟(jì)安排，3%左右的通貨膨脹率會(huì)增加收入補(bǔ)貼，這種情況下是不需要進(jìn)行宏觀調(diào)控的，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的警戒線應(yīng)該定在什么地方呢？根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該定在4%的失業(yè)率和4%的通貨膨脹率，躍過(guò)了這個(gè)警戒線，就是說(shuō)失業(yè)率突破了4%時(shí)，可以出臺(tái)一定寬松刺激經(jīng)濟(jì)的政策，如果通貨膨脹率超過(guò)了4%也可以根據(jù)情況采取一定的緊縮的政策。

第二個(gè)問(wèn)題，然而中國(guó)和西方國(guó)家是不一樣的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)是到現(xiàn)在為止城鄉(xiāng)二元體制依然存在，這個(gè)事實(shí)使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和中國(guó)的失業(yè)有自己的特點(diǎn)。

我們首先要回顧一下，4%的失業(yè)率是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，未包括農(nóng)民工在內(nèi)，如果農(nóng)民在農(nóng)村閑著沒(méi)事干沒(méi)有出農(nóng)村，同樣不在登記失業(yè)率之內(nèi)。講一件事情，2008年11月份我在歐洲訪問(wèn)，當(dāng)時(shí)歐洲的經(jīng)濟(jì)學(xué)家跟我提出一個(gè)問(wèn)題，他說(shuō)在我們西歐國(guó)家，比如在法國(guó)、荷蘭、比利時(shí)這些國(guó)家，只要年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率能達(dá)到2%或者3%就不會(huì)發(fā)生失業(yè)問(wèn)題，你們中國(guó)，在我去的時(shí)候08年11月份，這個(gè)月的GDP已經(jīng)降到6%點(diǎn)幾了，你們?nèi)珖?guó)上下就這么驚慌了，好象大問(wèn)題要來(lái)了，這是怎么回事呢？當(dāng)時(shí)我在座談會(huì)上是這么回答的，我說(shuō)我們的情況跟你們是不一樣的，你們的工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)行了200多年，你們的農(nóng)村勞動(dòng)力已釋放完了，你現(xiàn)在的農(nóng)村人口只占全國(guó)人口的百分之幾，而且他們?cè)谵r(nóng)村都有家庭農(nóng)場(chǎng)、有自己的住宅，而且他的社會(huì)保障跟城市一樣，他干嗎要進(jìn)城來(lái)打工呢？他那么傻啊？而中國(guó)是不一樣的，我們的城鎮(zhèn)化進(jìn)行的太慢，剛解放的時(shí)候60年前，我們的城鎮(zhèn)化估計(jì)是20%左右，結(jié)果60年了到現(xiàn)在我們的城鎮(zhèn)化只有45%，我們還有大量的人口是農(nóng)村人口，農(nóng)村人口有大量的過(guò)剩人口，閑著呢。但現(xiàn)在不一樣了，80年代出來(lái)一批壯漢，他們打工后還要回家生兒育女，從95年之后出來(lái)的一批勞動(dòng)力是新生代的農(nóng)民工，他們出來(lái)以后心就不在農(nóng)村了，更重要的是他想取得跟城市居民一樣的地位。在城里干活現(xiàn)在還落不了戶口，過(guò)去沒(méi)這個(gè)事的，解放前北京石景山鋼鐵廠的工人不都是從農(nóng)村來(lái)的嗎？現(xiàn)在為什么造成這樣的情況？他要求自己的地位跟城市一樣，即使在城里失業(yè)了，也不回農(nóng)村了，他到各個(gè)城市轉(zhuǎn)，所以這樣加強(qiáng)了中國(guó)的失業(yè)率和就業(yè)壓力的特點(diǎn)。

根據(jù)這種情況，中國(guó)城鄉(xiāng)二元體制所造成的就業(yè)問(wèn)題，現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題遠(yuǎn)沒(méi)有解決，如果中國(guó)沒(méi)有較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率解決不了就業(yè)問(wèn)題。

第三個(gè)問(wèn)題，根據(jù)中國(guó)多年的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)的通貨膨脹是三種類(lèi)型并存：第一，需求拉動(dòng)型的通貨膨脹，造成關(guān)鍵性的生產(chǎn)資料上漲造成的通貨膨脹；第二種是成本推動(dòng)的通貨膨脹，就是說(shuō)原材料價(jià)格上升造成的，這情況下會(huì)使生活費(fèi)用上升，這種情況緊縮是沒(méi)有用的，緊縮對(duì)需求拉動(dòng)型的有用，但需求拉動(dòng)型的也不過(guò)表現(xiàn)這一點(diǎn)，就是通貨膨脹上來(lái)了失業(yè)也會(huì)上來(lái)，因?yàn)槌杀旧蟻?lái)了，而會(huì)造成供給更加的困難；第三種是國(guó)際輸入型的通貨膨脹，因?yàn)槲覀冇泻芏喈a(chǎn)品受到國(guó)際市場(chǎng)的影響，這種情況下造成的通貨膨脹單純靠需求的緊縮是不解決問(wèn)題的。

所以，宏觀調(diào)控政策應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況松緊搭配，但財(cái)政政策、貨幣政策雙謹(jǐn)慎特殊情況、緊急情況才會(huì)用，一般是松緊搭配。

第四個(gè)問(wèn)題，中國(guó)當(dāng)前固然需要警惕和預(yù)防通貨膨脹，更需要注意的是滯脹，剛才說(shuō)了警戒線，通貨膨脹率突破了4%是脹，但滯呢？國(guó)外認(rèn)為他們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率2-3%就行了，2-3%每年退休的工人留下的空缺就給年滿18歲的人創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，而中國(guó)不一樣，我們的滯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降到6%了，通貨膨脹率在4%以上，這就是滯脹，這個(gè)結(jié)果告訴我們?cè)谶\(yùn)作宏觀調(diào)控的時(shí)候必須慎之又慎。另外，滯脹出現(xiàn)后怎么變呢？也需要加以解決，這需要我們松緊搭配還不夠，還需要貨幣政策和財(cái)政政策一樣實(shí)行結(jié)構(gòu)化調(diào)整，只有結(jié)構(gòu)化調(diào)整了，根據(jù)不同的情況采取不同的措施，存款準(zhǔn)備金率為什么不能結(jié)構(gòu)性調(diào)整呢？東部提高0.5%，西部、中部暫時(shí)不動(dòng)，東部提高到1%的時(shí)候，中部可以0.5%，西部仍然不動(dòng)，因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題是需要分結(jié)構(gòu)調(diào)整的。

第五個(gè)問(wèn)題，未來(lái)中國(guó)一定要避免發(fā)生滯脹的情況，要在兩方面加強(qiáng)。第一方面，劉鶴說(shuō)的我很同意，就是加快城鄉(xiāng)一體化，加快城鎮(zhèn)化的建設(shè)，因?yàn)槌擎?zhèn)化建設(shè)讓不良農(nóng)民不斷進(jìn)城，我們說(shuō)這是擴(kuò)大內(nèi)需最重要的因素，擴(kuò)大內(nèi)需主要靠什么？就是說(shuō)中國(guó)要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)內(nèi)需市場(chǎng)，城鎮(zhèn)化建設(shè)是最大的內(nèi)需市場(chǎng)，這指的主要是縣城和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你想這幾千萬(wàn)、上億人口，假定到那個(gè)時(shí)候，我們?cè)O(shè)想一下，30年之后，到2040年，我們的城鎮(zhèn)化率提高到75%，假定人口委16億人，也就是4億人留在農(nóng)村，12億人在城市，那么城市要蓋多少住房、修多少馬路？水、暖、電的供給，還有醫(yī)院、學(xué)校等設(shè)施，全世界沒(méi)有這么大的市場(chǎng)和建設(shè)工程，這是促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的動(dòng)因，隨著城市的發(fā)展老百姓的生活也會(huì)不斷的提高。

縣城要蓋房子了，兩個(gè)老朋友在一起見(jiàn)面，第一句話就問(wèn)，最近你搬了沒(méi)有？正在裝修，馬上搬，人人裝修的城市就是不斷翻新的城市，這個(gè)城市就會(huì)很興旺。第一擴(kuò)大了內(nèi)需，第二這也是保證我們能夠從高速增長(zhǎng)的急迫性、必然性逐步逐步向中速增長(zhǎng)發(fā)展，因?yàn)槲覀兊木蜆I(yè)壓力沒(méi)有那么大了。

第二個(gè)要改革的措施是什么呢？要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)吸收大量的就業(yè)人口，這為長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁做準(zhǔn)備重要的部分，以后把政策放寬一點(diǎn)，該減稅的減稅，該扶植的扶植，每個(gè)工作崗位多增加一兩個(gè)人，全國(guó)就會(huì)增加上億人就業(yè)，你能說(shuō)城鎮(zhèn)化的建設(shè)能離開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)嗎？

謝謝大家！

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