蔡?P：中國的另一半人口紅利

2010年01月16日 17:13
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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2010年1月16日，由《經(jīng)濟觀察報》報社主辦的“2009年度觀察家年會”在北京舉辦，本次會議主題為“中國再出發(fā)”。鳳凰網(wǎng)財經(jīng)進行全程直播。下面是中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡?P演講。

主持人：感謝王建老師的演講，我們記得20世紀80年代中期王建老師有一個很著名的思想，就是中國參加博弈經(jīng)濟大循環(huán)。接下來我們要請第三位演講嘉賓，中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡?P，他的題目是中國的另一半人口紅利。

蔡?P：謝謝大家，因為我不懂國際經(jīng)濟，所以我談中國，談2020年之前中國的經(jīng)濟增長究竟可能會是什么樣的，因為我們都知道，在改革開放時期，我們實現(xiàn)了我們自己前所未有的以及和其他國家的歷史增長都高于他們的經(jīng)濟增長速度，很多人說這是改革開放的成果。但是我們不能簡單的說是改革開放成果，因為第一，很多項重大改革只有一次性效益，比如家庭承包制改革示范效果就是一次性，80年代中期就結束了。第二說任何改革開放制度變遷所創(chuàng)造的經(jīng)濟增長，潛力都會通過具體的源泉、具體的引擎真正的釋放出來。

因此來說我們還要去分析，過去30年中國經(jīng)濟增長究竟來自于什么地方。有很多不同的研究結果，其中一個相當多的人同意是來自于人口紅利，人口紅利的意思就是我們處在一個特定的人口轉變階段，這個人口轉變帶來了比較好的人口結構，特別是人口年齡結構，這個人口年齡結構保證了兩條，第一勞動力需求供給，第二高儲蓄率。因此有了這兩條促成了經(jīng)濟增長額外的源泉，我們叫做人口紅利。

我自己和同事也做過一些分析，在改革開放期間，中國人均GDP增長率中有27%的貢獻來自于人口紅利，或者具體的說，代理指標是人口撫養(yǎng)比，也就是說我們的勞動年齡人口供養(yǎng)多少少年人口和老年人口，這個指標在過去一直是下降的，我們的研究結果就是說人口撫養(yǎng)比例每下降一個百分點，人均GDP增加0.115個百分點，這是我們所說的過去的人口紅利。

相當多的人，包括人口學家、經(jīng)濟學家也預測了，說中國的人口轉變再繼續(xù)，這個繼續(xù)如果說過去是勞動年齡人口的比重不斷上升，總量不斷增加，比例不斷提高的話，那可能未來人口的轉變的結果就是老齡化程度的不斷提高。這也就意味著，我們作為預測的話，大概在2013年開始，我們的人口撫養(yǎng)比就不再下降，就停止下降，從那以后人口撫養(yǎng)比上升。也就是說未來從2013年以后會不會人口撫養(yǎng)比每上升一個百分點，人均GDP會下降0.115個百分點，這提出了沒有我們原來意義上的人口紅利的情況下，人均撫養(yǎng)比，我們的人均增長速度怎么保持，可持續(xù)性來自何種源泉。

我想任何一個國家，都會經(jīng)理一個特定的人口轉變時期，消耗掉過剩勞動力，隨之進入新的發(fā)展階段，比如用技術替代人工，用資本替代勞動，這不是壞的轉折點，人口紅利消失也不意味著一定會消失經(jīng)濟增長源泉，要看新的增長源泉。除此之外我寫過一些文章，說我們有兩種人口紅利，或者我們分別叫第一次人口紅利和第二次人口紅利，第一次人口紅利是人口轉變早期出現(xiàn)的現(xiàn)象，就是說我的勞動年齡人口的比重越來越多，導致人口勞動力的供給充足和高儲蓄率。這部分的人口紅利逐漸消失之后我們還會產(chǎn)生，如果治理允許的話，還會制造出第二次人口紅利，繼續(xù)利用人口轉變造成的人口年齡結構的特征。比如說在老齡化的情況下，如果有好的有利于積累的養(yǎng)老保障制度，仍然可以保持高儲蓄率。如果我們有好的健康的保障，有好的教育水平的話，那么我們?nèi)匀豢梢园褎趧幽挲g、退休年齡往后推延，繼續(xù)保持勞動力充足。何況還有勞動力市場的改進等等有很多潛力挖掘出第二次人口紅利，這是指人口轉變到特定階段仍然可以有人口紅利。

但我今天想說，既是我們原來意義上第一次人口紅利其實我們也只用了一半，也就是說我們至少還應該有一半的潛力可供我們挖掘。我們知道中國人口紅利的具體體現(xiàn)，我們直接看到就是農(nóng)村勞動力大規(guī)模的從農(nóng)村向城市轉移，這個轉移形成了中國的民工潮，推動了中國的城市化發(fā)展速度。這是前所未有的城市化速度推進，這是來自于勞動力的流動和他們流動的越來越穩(wěn)定、持久、固定化。這些東西都為我們創(chuàng)造了是具體的人口紅利的表現(xiàn)，他們收入增長之后，他們消費的擴大、他們進城以后對城市基礎設施的需求的增加以及勞動力供給的增加、人力資本貢獻的增加等等各方面因素，這是具體的人口紅利如何實現(xiàn)的。

我們也知道，中國城市化在過去30年里，每年的增長速度是3.2%，不是城市人口的增長速度，而是城市化率，城市人口比重的提高速度每年是3.2%，過去20年里是每年29%，過去10年又是3.2%，這個速度是什么樣的速度呢？我們比較一下，說如果我們看全世界的經(jīng)驗，把世界所有國家、年份的城市化速度和城市化水平列出來的話，在中國現(xiàn)在大概有45%的城市化率階段上。我們按世界標準說，我們年平均城市化率增長速度應該是0.8%到1.6%，也就是說過去是超常規(guī)的城市化速度，這個速度我們未來不一定能保持了。

與此同時，我們的人口結構在變化，勞動年齡人口城市不增加了，今天能增加是因為農(nóng)村勞動年齡不斷補充，到了2015年前后，農(nóng)村的勞動年齡人口也不再增加，城市化的速度不會發(fā)展那么快，但城市化仍然有潛力，即使不能保證3%、2%的增長速度，即使不是1%的增長速度，我們?nèi)匀灰灿谐鞘谢瘽摿?。因為到目前為?6%城市化率是用統(tǒng)計上的常住人口達到的，也就是說農(nóng)民工進城工作超過6個月就記錄下來。如果真正城市化率是46%，那和非農(nóng)人口化率比較，只有33%，也就是說中間有12%個百分點的差距。如果把33%真正變成46%的話，我們城市化速度可以實現(xiàn)城市化真正的要求。為什么？農(nóng)民工盡管進城了、常住了，如果他沒有成為市民，他對養(yǎng)老保障制度的貢獻幾乎為零，他對城市基礎設施、城市建設的需求的貢獻也非常小，被大大低估，他轉變生活方式，消費拉動成本也沒有發(fā)揮出來，對勞動力素質貢獻也沒有發(fā)揮出來。

因此另一半人口紅利在哪呢？在于把進城的農(nóng)民工和沒有進城的農(nóng)民工，真正變成市民化，當他作為勞動力作為城里打工，轉變成市民在城市生活、工作、做貢獻，這兩者之間至少有相當大的潛力是可以開發(fā)出經(jīng)濟增長的源泉的，因此這是我說的另一半的人口紅利，何況我們相信，不可能未來是零的城市化率，我們?nèi)匀粫^續(xù)增長。除此之外，深度城市化，把農(nóng)民工變成市民的人口紅利的挖掘只是一個例子，其實我們改善勞動力市場的功能，消除勞動力流動和利用中的制度性障礙，提高教育水平，提高培訓水平，把勞動力數(shù)量優(yōu)勢轉變成質量優(yōu)勢等等，都可以開發(fā)現(xiàn)行的人口紅利，繼續(xù)開發(fā)，仍然是屬于一半的人口紅利的部分。那一半即使開發(fā)完了，我們還有第二次人口紅利，那是需要另一些制度安排可以獲得的。

因此我們說，至少在2020年以前，我們?nèi)匀豢梢岳弥袊娜丝诩t利來促進中國的經(jīng)濟增長，在這之后也許還有機會。

謝謝大家。