李稻葵：實(shí)現(xiàn)國(guó)民共進(jìn)需要解決三個(gè)層次的問(wèn)題

2010年01月16日 13:04
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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2010年1月16日，由《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)社主辦的“2009年度觀察家年會(huì)”在北京舉辦，本次會(huì)議主題為“中國(guó)再出發(fā)”。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)進(jìn)行全程直播。下面是清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵演講。

主持人：謝謝辜先生的演講，2009年，中小民營(yíng)企業(yè)從這個(gè)報(bào)告中，可以看到的確很艱難，的確受到了一些傷害。下面有請(qǐng)清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系主任、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵先生！

李稻葵：謝謝經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)請(qǐng)我參加這個(gè)年會(huì)，我覺(jué)得這個(gè)年會(huì)召開(kāi)的非常及時(shí)，我們現(xiàn)在所處的環(huán)境是一個(gè)非常特殊的環(huán)境，是在金融危機(jī)第一波的沖擊已經(jīng)逐步的過(guò)去，金融危機(jī)還逐步的走入一個(gè)恢復(fù)的過(guò)程，這么一個(gè)形式、這么一個(gè)環(huán)境。我想這個(gè)環(huán)境對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，特別的復(fù)雜，而且實(shí)際上我講這么一個(gè)大的國(guó)際環(huán)境對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言是非常非常嚴(yán)峻的?？梢灾v金融危機(jī)之后我們所面臨的環(huán)境與危機(jī)前、危機(jī)中所面臨的環(huán)境更加嚴(yán)峻，更加復(fù)雜。這個(gè)環(huán)境下我們來(lái)討論國(guó)民共進(jìn)這個(gè)話題非常有意義。

我想非常簡(jiǎn)單跟大家交流一下我自己對(duì)危機(jī)之后的國(guó)際國(guó)內(nèi)的環(huán)境的基本判斷，然后咱們討論國(guó)民共進(jìn)的話題。我想金融危機(jī)之后我們所面臨的問(wèn)題是更加嚴(yán)峻了。這里有三個(gè)方面的因素，我們必須要考慮、思考。

第一個(gè)因素，是金融危機(jī)之后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，不僅沒(méi)有減少，反而不斷壯大，根據(jù)我自己的初步的估算，我們經(jīng)過(guò)了2009年的保增長(zhǎng)的政策調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模在2009年年底，已經(jīng)進(jìn)入到了5萬(wàn)億美元的俱樂(lè)部，而日本，日本由于09年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是負(fù)的，它的GDP總額，按照過(guò)去平均的一年的日元兌美元的匯率計(jì)算是4.93萬(wàn)億美元，我們是5萬(wàn)億美元。也就是說(shuō)在09年年末，我們總的規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了日本。這件事情是我在09年年初就預(yù)測(cè)到了這件事情本身一點(diǎn)也不奇怪，不應(yīng)該會(huì)感到任何驚奇和興奮。但這個(gè)事情本身，一定會(huì)引起國(guó)際上一系列的猜想、討論，包括剛剛發(fā)生的Google抱怨中國(guó)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、中國(guó)監(jiān)管體系不恰當(dāng)這么一個(gè)事件的背后，在這個(gè)事件討論過(guò)程中，有很多國(guó)外的分析家、媒體已經(jīng)談到這是第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)美國(guó)和第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)新的一場(chǎng)較量，信息戰(zhàn)的較量。所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)，目前事實(shí)上已經(jīng)進(jìn)入了、已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，那中國(guó)所面臨的國(guó)際的壓力，一定比之前大很多很多。

具體說(shuō)來(lái)，在危機(jī)之后，三件大事對(duì)我們形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。第一未來(lái)三到五年，我想根據(jù)各種各樣的分析，我們都可以得出一個(gè)結(jié)論，那就是國(guó)際上的，以國(guó)際貨幣為核心的貨幣條件是非常寬松的。也就是說(shuō)國(guó)際貨幣美元、日元、歐元、英鎊，他們的貨幣政策非常有可能持續(xù)寬松，因此會(huì)造成國(guó)際上流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題。像中國(guó)新興市場(chǎng)國(guó)家對(duì)我們貨幣政策如何把握，對(duì)資產(chǎn)價(jià)格如何把握會(huì)產(chǎn)生一系列非常復(fù)雜的問(wèn)題。這是第一流動(dòng)性過(guò)剩對(duì)我們的壓力、沖擊會(huì)是非常大的。

第二個(gè)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性體現(xiàn)在針對(duì)中國(guó)的全球經(jīng)濟(jì)再平衡的政策討論，這場(chǎng)政策討論矛頭指向中國(guó)，因?yàn)槲覀円呀?jīng)成為世界第一大出口國(guó)，貿(mào)易順差已經(jīng)上升為全球第一。這個(gè)形勢(shì)下，德國(guó)、日本他們過(guò)去所承擔(dān)的壓力，作為貿(mào)易出口大國(guó)的壓力轉(zhuǎn)給了中國(guó)。所以全球經(jīng)濟(jì)再平衡討論，事實(shí)上就是針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的一場(chǎng)申討。20國(guó)集團(tuán)在去年9月份，在匹斯堡召開(kāi)的會(huì)議上達(dá)成一個(gè)基本共識(shí)，就是要各國(guó)政府要共同關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)再平衡，這場(chǎng)討論很可能就會(huì)演變?yōu)橐粓?chǎng)針對(duì)中國(guó)的新興貿(mào)易保護(hù)主義的浪潮。這個(gè)貿(mào)易保護(hù)主義的浪潮背后是更為重要的，更要引起我們關(guān)注的思想的改變，這個(gè)是對(duì)全球化的重新考慮。西方國(guó)家在金融危機(jī)爆發(fā)之后，在經(jīng)過(guò)了本世紀(jì)頭10年之后開(kāi)始反思，開(kāi)始意識(shí)到，全球化對(duì)于中國(guó)而言帶來(lái)了巨大收益，對(duì)西方各國(guó)，尤其是美國(guó)、英國(guó)，事實(shí)上并沒(méi)有帶來(lái)當(dāng)初他們所想象的這么多好處。這個(gè)話并不是我講的，是美國(guó)總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)的原話。

第三嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，就是綠色環(huán)保主義抬頭，綠色環(huán)保主義和綠色運(yùn)動(dòng)還有不同，綠色環(huán)保主義意味著全球減碳，全球要減少溫室氣體排放，這么一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)已經(jīng)演變成了一種意識(shí)形態(tài)，各國(guó)的尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的各界人士，包括他們的經(jīng)營(yíng)階層已經(jīng)認(rèn)定了，人類活動(dòng)就是全球變暖、氣候變化的主要原因，因此各國(guó)必須要減碳，包括中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，必須減碳。 而且我提醒各位，2010年和1992年，當(dāng)全球開(kāi)始討論全球變暖時(shí)的情況完全不同，1992年我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模只是現(xiàn)在的1/5，甚至1/6，現(xiàn)在我們經(jīng)濟(jì)規(guī)模經(jīng)過(guò)了過(guò)去17、18年迅速發(fā)展，我們經(jīng)濟(jì)規(guī)模翻兩番都不止，所以我們是世界上主要的二氧化碳排放國(guó)。如果這種情況下我們繼續(xù)沿用1994年聯(lián)合國(guó)氣候變化框架協(xié)議，這個(gè)阻力壓力會(huì)越來(lái)越大。發(fā)達(dá)國(guó)家他們矛頭直指中國(guó)，他們看來(lái)，即便從今天開(kāi)始不排放二氧化碳了，對(duì)中國(guó)的二氧化碳新增的影響依然很大。所以哥本哈根會(huì)議的失敗，他們認(rèn)為責(zé)任在中國(guó)，不管對(duì)不對(duì)，不管是不是合理、是不是有道理，壓力在我們這邊。所以我想減碳作為低碳發(fā)展道路而言，這是中國(guó)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這個(gè)問(wèn)題如果處理的非常好，我們可以利用這個(gè)事情徹底樹(shù)立起中國(guó)發(fā)展模式，徹底樹(shù)立起新興市場(chǎng)發(fā)展國(guó)家的發(fā)展的典范，建立起新的受國(guó)際上真正尊重的大國(guó)的地位。這個(gè)問(wèn)題一旦處理不好，我們會(huì)成為全球尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家所指責(zé)的對(duì)象。

總之，這個(gè)挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻的，當(dāng)然如果處理的好也會(huì)轉(zhuǎn)換成機(jī)遇。這么一個(gè)新的國(guó)際環(huán)境下，我們必須高度警惕，我們必須非常關(guān)注自己的發(fā)展模式。這個(gè)情況下，我們必須認(rèn)真討論自己的發(fā)展模式，是不是需要調(diào)整、進(jìn)行根本的改革。在我看來(lái)，我們現(xiàn)在討論“國(guó)民”共進(jìn)這個(gè)話題是再恰當(dāng)不過(guò)了。如果這個(gè)國(guó)民共進(jìn)問(wèn)題處理的好，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)共進(jìn)，我們的內(nèi)需、增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變會(huì)更加順利。

我想“國(guó)民”共進(jìn)這個(gè)問(wèn)題上至少有三個(gè)層次的問(wèn)題需要解決、共同探討、研究。第一個(gè)層次的問(wèn)題，就是已有的已經(jīng)做的非常大的國(guó)有企業(yè)如何經(jīng)過(guò)深化改革，經(jīng)過(guò)深入的國(guó)有企業(yè)改革，能不能走入一條逐步逐步的跟民營(yíng)資本、民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展、共同合作的這么一個(gè)模式。講的更具體一點(diǎn)，現(xiàn)在我們的國(guó)有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模已經(jīng)比危機(jī)前壯大很多，至少按照我們的投資規(guī)模、帳面價(jià)值看，這么一個(gè)背景下，我想我們的國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制必須要改革，而且我們的財(cái)政、我們國(guó)家的財(cái)政從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也必須有賴于逐步減持一部分國(guó)有資產(chǎn)來(lái)達(dá)到平衡、達(dá)到支持我們整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)目標(biāo)。這個(gè)情況下非常值得討論。如何讓我們的已經(jīng)做大的大規(guī)模的國(guó)有企業(yè)逐步逐步的減持、逐步引進(jìn)民營(yíng)資本，逐步的和民營(yíng)資本共同發(fā)展、共同協(xié)商、共同經(jīng)營(yíng)，這個(gè)問(wèn)題我覺(jué)得恐怕是危機(jī)之后我們?nèi)舾赡晷枰L(zhǎng)期思考、長(zhǎng)期探索、長(zhǎng)期進(jìn)行努力的方向。就是國(guó)有獨(dú)資公司如何逐步減持，不僅要引進(jìn)股市上的散戶，而且還要引進(jìn)一些跟民營(yíng)企業(yè)合作的戰(zhàn)略投資、戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)伙伴。

第二層次的問(wèn)題，就是我們已經(jīng)建立起來(lái)的，已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)的，雖然規(guī)模不是很大的民營(yíng)企業(yè)，他們?nèi)绾芜M(jìn)一步發(fā)展，這個(gè)問(wèn)題恐怕15、20年前并不突出，因?yàn)槟菚r(shí)候民營(yíng)企業(yè)規(guī)模很小，現(xiàn)在已經(jīng)有了很大一批規(guī)模相當(dāng)大的，但是無(wú)法跟國(guó)有企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)的，但無(wú)法跟國(guó)外企業(yè)相提并論的民營(yíng)企業(yè)，這部分民營(yíng)企業(yè)客觀上講需要發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展需要我們給他騰出更多的空間。這個(gè)問(wèn)題上主要要解決兩大問(wèn)題，一個(gè)是一些重點(diǎn)行業(yè)，是不是應(yīng)該對(duì)已經(jīng)做大的民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)，打破壟斷，給已經(jīng)建立起的民營(yíng)企業(yè)更大的生存空間，在準(zhǔn)入方面進(jìn)一步放開(kāi)，這是一個(gè)層次。第二在資源開(kāi)發(fā)的方面，從風(fēng)電、風(fēng)廠的資源，到煤礦、鐵礦石的資源，這些方面對(duì)已經(jīng)做大的民營(yíng)企業(yè)恐怕也要解放思想、放開(kāi)，不能說(shuō)民營(yíng)企業(yè)就是不守規(guī)矩，民營(yíng)企業(yè)就會(huì)出現(xiàn)各種各樣的違反國(guó)家規(guī)章制度的做法。

第三層次的問(wèn)題，剛才辜主席已經(jīng)談得很全面了，我就不再多贅述了。就是對(duì)于想創(chuàng)業(yè)、正在創(chuàng)業(yè)的一些民營(yíng)企業(yè)家，包括年輕人，如何創(chuàng)造更好的投資的空間、創(chuàng)業(yè)的空間，這個(gè)問(wèn)題其實(shí)有很多問(wèn)題值得我們政府、社會(huì)各界努力，包括大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的硬件和軟件的環(huán)境，這些方面我們大有可為，希望金融機(jī)構(gòu)、各種大的企業(yè)，也希望各級(jí)政府部門(mén)在這些方面探索新的機(jī)制，創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇，我相信如果這三方面的事情能做好的話，一個(gè)是大型國(guó)有企業(yè)的改革允許民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本進(jìn)入。二是已經(jīng)建立起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)，如何給他更大的生存空間、更多成長(zhǎng)空間。第三對(duì)小的想創(chuàng)業(yè)的投資者，給予他環(huán)境、政策上的支持，如果三件事情做的好，我相信不遠(yuǎn)的將來(lái)，我們將重新出現(xiàn)一輪民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展的居民，到時(shí)候中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力更加堅(jiān)實(shí)，到那時(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際復(fù)雜環(huán)境，我們就將更有底氣，謝謝各位。

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