土地專(zhuān)家：政府完全有能力調(diào)控地價(jià)和房?jī)r(jià) 關(guān)鍵是想不想

2010年01月07日 04:03
來(lái)源：中國(guó)證券網(wǎng) 作者：楊麗萍

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中國(guó)人民大學(xué)土地管理系教授嚴(yán)金明（資料圖）

楊麗萍

“雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，投資者將利益最大化無(wú)可厚非，但作為政府，建立公平公正的游戲規(guī)則最重要?！?月5日，國(guó)土資源部中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃研究院副總工程師鄒曉云在接受本報(bào)記者采訪時(shí)直言，地價(jià)的迅猛上漲，地方政府有很大責(zé)任?！罢鼞?yīng)該關(guān)注房地產(chǎn)行業(yè)中利益不均衡的問(wèn)題?！?

鄒曉云指出，由地方政府和企業(yè)共同炒起來(lái)的地價(jià)會(huì)傳導(dǎo)到房?jī)r(jià)上來(lái)，最終由房屋消費(fèi)者買(mǎi)單，這本身就有失于公平?！罢鼞?yīng)該發(fā)揮其監(jiān)管的功能，把資金大量流入房地產(chǎn)的失控狀態(tài)抑制住，以防止炒作和價(jià)格暴漲。

雖然缺乏堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐，但專(zhuān)家們普遍相信，去年4萬(wàn)億的政府投資資金，有相當(dāng)份額流入了房地產(chǎn)市場(chǎng)，其中以國(guó)企尤其是國(guó)企中的央企頻頻在各地創(chuàng)造地王為代表。

鄒曉云建議，政府投資監(jiān)管環(huán)節(jié)的調(diào)控空間還很大。比如，加大國(guó)土部門(mén)與證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)合作的透明度，企業(yè)要想通過(guò)資本市場(chǎng)融資或者銀行貸款，能不能首先通過(guò)國(guó)土部門(mén)的審批，對(duì)于那些手上囤有大量土地的企業(yè)的融資行為加以限制甚至拒絕，并對(duì)融資的真實(shí)投向進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，以達(dá)到資源的合理分配與開(kāi)發(fā)利用?！安荒苡绣X(qián)就買(mǎi)地，就貸款。

土地市場(chǎng)中政府責(zé)任的另一體現(xiàn)應(yīng)是土地制度的健全，而不是賣(mài)地沖動(dòng)。

“目前，在招拍掛體制下，地方政府一家壟斷供地的格局也是造成地價(jià)、房?jī)r(jià)聯(lián)動(dòng)上漲的一個(gè)主要原因。”鄒曉云認(rèn)為，在需求方充分競(jìng)爭(zhēng)的情況下，供應(yīng)方卻是一家獨(dú)大，很難體現(xiàn)其公平性?！澳芊褡尲w企業(yè)甚至個(gè)人等也來(lái)參與賣(mài)地。當(dāng)然，這就涉及到根本土地制度的變革。

中國(guó)人民大學(xué)土地管理系教授嚴(yán)金明認(rèn)為，地方政府不能將一個(gè)城市房?jī)r(jià)的高低作為這個(gè)城市繁榮與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)?！叭绻胤秸荒苡羞@樣的意識(shí)，就很容易參與到土地經(jīng)營(yíng)甚至炒作中來(lái)，忽視作為政府的公平性和服務(wù)性。

嚴(yán)金明還指出，造成目前部分城市特別是一線城市及區(qū)域中心城市地價(jià)和房?jī)r(jià)的暴漲，一個(gè)非常容易被忽視的問(wèn)題就是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的失衡?！耙员本槔?。增加土地供應(yīng)，加大保障性住房建設(shè)，并不能根本解決地價(jià)高、房?jī)r(jià)高的問(wèn)題?！北本樯虾＿@種特大城市有著其他城市無(wú)法相比的天然優(yōu)勢(shì)，資金的聚集是無(wú)可避免的，地價(jià)和房?jī)r(jià)的推高也是必然的。解決部分城市高地價(jià)和高房?jī)r(jià)問(wèn)題的一種有效方式，是大力發(fā)展二三線城市以及城鎮(zhèn)化建設(shè)，以減緩一線城市及中心城市的價(jià)格壓力?！叭绻€城市能夠有產(chǎn)業(yè)可以就業(yè)，與大城市收入水平差距沒(méi)有那么大，有良好的居住環(huán)境和豐富的文化設(shè)施等等，就可以留住人。

目前，我們的城市化率只有大約46%。每年中國(guó)的城市化率是在以1個(gè)點(diǎn)的速度進(jìn)行，這意味每年將有1000萬(wàn)至1300萬(wàn)的人口進(jìn)入城市。嚴(yán)金明說(shuō)，如何解決這部分新增城市人口的居住問(wèn)題，是個(gè)長(zhǎng)期的大問(wèn)題。

不過(guò)，嚴(yán)金明認(rèn)為，土地是整個(gè)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，而中國(guó)特殊的土地制度又決定了政府擁有土地的一級(jí)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)、規(guī)劃?rùn)?quán)以及出讓權(quán)，“政府完全是有能力去調(diào)控地價(jià)和房?jī)r(jià)，關(guān)鍵還是在于想不想去調(diào)的問(wèn)題?！保▉?lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）

各方評(píng)論：

馬光遠(yuǎn)：聽(tīng)潘石屹支招政府治理高房?jī)r(jià)

牛刀：這輪調(diào)房?jī)r(jià)的實(shí)質(zhì)是政府借機(jī)再撈一把

時(shí)寒冰：地方政府和開(kāi)發(fā)商結(jié)成利益共同體 推高房?jī)r(jià)

任志強(qiáng)：中國(guó)政府調(diào)控房?jī)r(jià)的方式是刻舟求劍

重慶代市長(zhǎng)黃奇帆：政府不能唯利是圖炒土地

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