國務院公布推進海南國際旅游島建設意見(全文)(3)

2010年01月04日 11:45
來源：中國新聞網(wǎng)

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(七)強化環(huán)境污染防治。加強南渡江、萬泉河、昌化江流域和擔負飲用水集中供水任務水庫的水污染防治。加強城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施建設，到2015年城鎮(zhèn)污水處理率達到80%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到90%。強化對已建成污染治理設施的運行監(jiān)管。控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，繼續(xù)推行改水改廁，逐步建立村鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處理體系。完善污水、垃圾處理費征收政策，建立健全治污設施正常運營保障機制。開展入海河流、直排污染源和南海海域環(huán)境監(jiān)測，建立環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測公報和重點海域污染物排?？偭靠刂浦贫?。

三、發(fā)揮海南特色優(yōu)勢，全面提升旅游業(yè)管理服務水平

(八)建設富有海南特色的旅游產(chǎn)品體系。依托優(yōu)勢資源，發(fā)展特色旅游產(chǎn)品，進一步優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展熱帶海島冬季陽光旅游、海上運動、潛水等旅游項目，豐富熱帶濱海海洋旅游產(chǎn)品。積極穩(wěn)妥推進開放開發(fā)西沙旅游，有序發(fā)展無居民島嶼旅游。積極發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，建設郵輪母港，允許境外郵輪公司在海南注冊設立經(jīng)營性機構(gòu)，開展經(jīng)批準的國際航線郵輪服務業(yè)務。研究完善游艇管理辦法，創(chuàng)造條件適當擴大開放水域，做好經(jīng)批準的境外游艇停泊海南的服務工作。加強林區(qū)基礎設施建設，加快發(fā)展森林生態(tài)旅游。合理開發(fā)溫泉資源，發(fā)展康體保健服務。積極發(fā)展自駕車觀光游、特色房車游和體育休閑項目，完善相關配套服務。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、不占用耕地特別是基本農(nóng)田、有效保護森林和生態(tài)環(huán)境、維護農(nóng)民合法權(quán)益并依法辦理用地手續(xù)的前提下，科學規(guī)劃，總量控制，合理布局，規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游。大力發(fā)展紅色旅游和民族、民俗風情文化旅游。

(九)打造精品旅游景區(qū)?？茖W規(guī)劃和布局景區(qū)景點，精心設計旅游線路，優(yōu)化時間、空間配置，逐步形成區(qū)域特色明顯、山?；パa的旅游格局，塑造“陽光海南、度假天堂”的整體旅游形象。進一步完善亞龍灣國家旅游度假區(qū)、萬寧興隆溫泉度假區(qū)、瓊海博鰲亞洲論壇永久會址等主要景區(qū)景點的旅游服務功能。高水平開發(fā)建設海棠灣、清水灣、棋子灣、尖峰嶺、霸王嶺、五指山等一批精品景區(qū)。高標準規(guī)劃建設海洋、熱帶雨林等旅游主題公園。

(十)進一步規(guī)范旅游市場秩序。推進旅游服務標準化和國際質(zhì)量認證，在旅游餐飲、住宿、交通、景區(qū)、旅行社、導游、購物及應急管理等方面，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的旅游服務標準體系。加強旅游行業(yè)誠信體系建設，規(guī)范景區(qū)門票價格，整治“零負團費”、虛假廣告等，嚴厲打擊價格欺詐和不正當競爭行為。推進旅游綜合執(zhí)法，建立健全旅游投訴處理機制，加大對違法違規(guī)行為的懲處力度。強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

(十一)加強旅游公共服務體系建設。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化改革，建立健全政府引導、行業(yè)自律、企業(yè)依法自主經(jīng)營的旅游管理體制和運行機制。加強旅游立法工作，完善旅游相關法規(guī)。依托信息技術，提升海南旅游管理和服務水平。在交通樞紐、景區(qū)、城市廣場等游客較為集中的場所設立游客服務中心。建設具有宣傳促銷、咨詢、預訂、投訴等功能的綜合性旅游服務平臺，健全旅游公共服務網(wǎng)絡。完善旅游標識系統(tǒng)。強化管理規(guī)范、清潔衛(wèi)生、方便游客的旅游廁所設施建設。建立健全旅游安全預警和應急機制，完善應急救援、公共醫(yī)療、衛(wèi)生檢疫防疫等安全救助體系。

四、大力發(fā)展與旅游相關的現(xiàn)代服務業(yè)，促進服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級