限售股"免稅轉(zhuǎn)讓"時(shí)代終結(jié) A股能否搭上順風(fēng)車?

2010年01月01日 20:45
來(lái)源：新華網(wǎng) 作者：楊毅沉

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新華網(wǎng)上海1月1日電(記者　楊毅沉)2009年歲末，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)自2010年1月1日起對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股征收個(gè)人所得稅。在經(jīng)歷新股發(fā)行體制改革、創(chuàng)業(yè)板開(kāi)板、國(guó)有股充實(shí)全國(guó)社?；鸷?，完善超過(guò)4000億股“大小非”和367家上市公司中個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股的稅收制度，成為2009年中國(guó)資本市場(chǎng)制度建設(shè)的“收官之作”。

轉(zhuǎn)讓限售股將征20%個(gè)人所得稅

個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股征收20%個(gè)稅四部門(mén)答問(wèn)

新政策將發(fā)揮稅收對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)作用

此次財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》，不僅解決了此前資本市場(chǎng)中頗受爭(zhēng)議的“大小非”轉(zhuǎn)讓中存在的稅收漏洞，也一并解決了股權(quán)分置改革“新老劃斷”后，首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的公司形成的限售股轉(zhuǎn)讓征稅問(wèn)題。另外，強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓從上市公司公開(kāi)發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)取得股票的所得繼續(xù)免征個(gè)人所得稅，保持了政策的穩(wěn)定。

《通知》規(guī)定，根據(jù)個(gè)人所得稅法有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)讓限售股取得的所得屬于“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”，應(yīng)按20%的比例稅率征收個(gè)人所得稅。按照財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得的計(jì)稅方法，個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股，以每次限售股轉(zhuǎn)讓收入，減除股票原值和合理稅費(fèi)后的余額，為應(yīng)納稅所得額。

此前，面對(duì)“大小非”利用政策漏洞瘋狂“免稅”減持，不僅讓市場(chǎng)人士對(duì)未來(lái)全流通市場(chǎng)環(huán)境下股票供給壓力產(chǎn)生擔(dān)憂，更有專家認(rèn)為，這也是中國(guó)稅收體制不完善的表現(xiàn)之一。財(cái)經(jīng)評(píng)論人士皮海州表示，“大小非”在股市里不僅“有所得”，而且還獲得了幾倍甚至幾十倍的暴利。對(duì)如此巨額暴利如果不征收所得稅，這顯然有違稅收立法的精神。

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、法制辦、證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人就個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)表示，股改限售股都不是從上市公司公開(kāi)發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)上取得的，卻與個(gè)人投資者從上市公司公開(kāi)發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)的上市公司股票轉(zhuǎn)讓所得一樣享受個(gè)人所得稅免稅待遇，加劇了收入分配不公的矛盾；同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，個(gè)人轉(zhuǎn)讓非上市公司股份所得、企業(yè)轉(zhuǎn)讓限售股所得都應(yīng)征收所得稅，個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股如不征稅，與個(gè)人轉(zhuǎn)讓非上市公司股份以及企業(yè)轉(zhuǎn)讓限售股政策之間存在不平衡問(wèn)題。因此，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股取得的所得征收個(gè)人所得稅，將進(jìn)一步完善股權(quán)分置改革后的相關(guān)制度，更好地發(fā)揮稅收對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)作用。

而對(duì)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓從上市公司公開(kāi)發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)取得股票的所得繼續(xù)免征個(gè)人所得稅，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政與金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為，這依然表明監(jiān)管層鼓勵(lì)中國(guó)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展，也給投資者關(guān)于“資本利得是否也將征收”等疑問(wèn)以清晰的解答。

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