社科院專家：提高居民收入分配更向個(gè)人傾斜

2009年12月28日 08:14
來源：中國新聞網(wǎng)

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中國社會科學(xué)院財(cái)貿(mào)所副所長荊林波歲末接受本報(bào)專訪——

多花錢先得鼓腰包

收入分配更向個(gè)人傾斜

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“要加大國民收入分配調(diào)整力度，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力”。您認(rèn)為目前國民收入分配結(jié)構(gòu)存在什么問題？怎么解決？

荊林波：如何擴(kuò)大消費(fèi)能力，從根本上講，是如何合理進(jìn)行國民收入分配的問題。宏觀地看，居民收入在我國國民收入中占比偏低，勞動力報(bào)酬在初次分配中的占比偏低。

從2002年到2006年，我國居民收入在國民收入中的比重持續(xù)下降，2002年為62.1%，2006年為57.1%，降了5個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，企業(yè)和政府收入的比重分別上升1.5和3.5個(gè)百分點(diǎn)。這是我國投資率持續(xù)增長而消費(fèi)率持續(xù)下降的癥結(jié)。微觀地看，居民內(nèi)部不同群體收入差距持續(xù)擴(kuò)大。比如，城鎮(zhèn)居民內(nèi)部，收入最高的20%家庭與收入最低的20%家庭人均收入之比，由2000年的3.61∶1擴(kuò)大到2006年的5.56∶1；在農(nóng)村，則由6.47∶1擴(kuò)大為7.17∶1。

因此，加大國民收入分配的調(diào)整，既要提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動力報(bào)酬在初次分配中的比例，又要縮小居民內(nèi)部不同群體收入差距。要建立城鎮(zhèn)職工工資穩(wěn)步增長機(jī)制，增加對農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼，不斷提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，著力提高低收入者收入。同時(shí)，不斷深化收入分配體制改革，綜合利用稅收等杠桿，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民收入，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，使收入分配格局更加向個(gè)人傾斜。

刺激消費(fèi)政策還得完善

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要“進(jìn)一步做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作”。前不久國務(wù)院常務(wù)會議已對此做出相關(guān)部署。怎樣才能落實(shí)好這些政策？有哪些問題需要注意？

荊林波：2010年，在穩(wěn)定擴(kuò)大需求規(guī)模的同時(shí)，應(yīng)大力優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長。這就意味著中國經(jīng)濟(jì)必須兼顧內(nèi)需和外需，要拉動消費(fèi)需求，完善已有的消費(fèi)刺激政策。

比如，延長“家電以舊換新”政策時(shí)限，擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，建立相應(yīng)的回收、拆解和利用體系；加大“家電下鄉(xiāng)”政策力度，增加下鄉(xiāng)產(chǎn)品的品種和型號，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，完善補(bǔ)貼方法。建議加大汽車報(bào)廢補(bǔ)貼金額，使以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與市場接軌，把目前5000元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1萬元，達(dá)到中低檔轎車車價(jià)10%左右。

地方政府應(yīng)加快中小汽車企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善農(nóng)村汽車售后服務(wù)體系，杜絕服務(wù)亂收費(fèi)、配件和維修質(zhì)量不過關(guān)、不及時(shí)等系列問題。地方政府要加大配套設(shè)施建設(shè)，比如說農(nóng)村道路改善、加油站設(shè)施改善，讓農(nóng)民買到車后，能順暢地開回家去，能方便地加到油。

盡快讓服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“要適應(yīng)群眾生活多樣性、個(gè)性化的需要，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級”。目前我國居民消費(fèi)處于哪個(gè)臺階？如何更好地滿足新的消費(fèi)需求？

荊林波：服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)國家現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。目前，我國服務(wù)業(yè)占40%左右，遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，因此，必須盡快使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前，不同年齡層的消費(fèi)差異日益突出，即使是同一階層內(nèi)不同的消費(fèi)需求也需要密切關(guān)注?！?0后”乃至“90后”的崛起，帶來的新消費(fèi)觀、消費(fèi)傾向與消費(fèi)模式，對中國消費(fèi)市場的走向具有重大影響。比如，如何適應(yīng)新消費(fèi)人群對網(wǎng)絡(luò)購物的需求，提供可靠、便利和快速的網(wǎng)絡(luò)購物服務(wù)成為新熱點(diǎn)。

為了順應(yīng)我國居民消費(fèi)從溫飽型到小康型到享受型的逐步轉(zhuǎn)型，應(yīng)出臺相應(yīng)政策促進(jìn)消費(fèi)升級換代。例如，為了促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，可考慮降低景點(diǎn)票價(jià)，通過鼓勵帶薪休假、拉動假日消費(fèi)，探索推進(jìn)農(nóng)家樂、生態(tài)游、文化游、工業(yè)游；建立健全出國旅游保障措施，通過減免費(fèi)用、優(yōu)惠匯率、抵扣稅負(fù)等方式，鼓勵居民出國游、寶島游和香港游。

再者，我國餐飲消費(fèi)去年已逾1.5萬億元，人均餐飲消費(fèi)首破千元大關(guān)，似乎餐飲服務(wù)已足夠了，但是，如今大中城市的早餐問題依然沒得到有效解決。中國烹飪協(xié)會調(diào)查顯示，在全國大中型城市，25%左右的上班族從不吃早餐，即使有吃早餐習(xí)慣，其過程也絕談不上享受，60%左右的受訪者吃早餐時(shí)間在5—10分鐘，超過10分鐘者僅占10%左右，與早餐時(shí)間至少保持15分鐘左右的要求相差甚遠(yuǎn)。因此，滿足消費(fèi)者的需求要在諸多環(huán)節(jié)、關(guān)鍵項(xiàng)目上下功夫。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民工落戶

記者：盡可能地挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，明年應(yīng)有哪些作為？

荊林波：解決城鄉(xiāng)消費(fèi)失衡，如同縮小城鄉(xiāng)收入差距一樣，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可回避的緊迫問題。

目前，占人口比重70%的農(nóng)村消費(fèi)并沒真正啟動。這部分農(nóng)村消費(fèi)占居民消費(fèi)支出的比例不到30%，城鄉(xiāng)人均生活消費(fèi)支出差距在3倍之上。核心問題在于農(nóng)民沒錢消費(fèi)，截至2007年，農(nóng)民家庭人均純收入4140元/年，消費(fèi)支出3224元/年，所以很難帶動農(nóng)村消費(fèi)。1991—2006年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的平均增長率為7.9%，比同期GDP平均增速低了2.3個(gè)百分點(diǎn)，而農(nóng)民人均純收入的平均增速僅為4.9%，

據(jù)了解，農(nóng)村人口每增加1元的消費(fèi)支出，將拉動整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長2.3元，而對于城市居民每消費(fèi)1元，拉動經(jīng)濟(jì)增長只有1.1元的今后，一方面要多渠道擴(kuò)大農(nóng)民收入來源，增加農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度等，另一方面，發(fā)揮好城市對農(nóng)村的輻射帶動作用至關(guān)重要。國家應(yīng)把促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，特別是改善農(nóng)民工就業(yè)、居住、就醫(yī)等基本生活條件，解決好農(nóng)民工子弟就學(xué)。逐步放寬相關(guān)限制，吸納有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。這不僅有利于解決城鄉(xiāng)差距問題，還能增加農(nóng)民收入，刺激消費(fèi)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長后勁。 (記者 崔 鵬)

(來源：人民日報(bào)　)

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