住建部陳淮：老百姓望房興嘆是一個(gè)真實(shí)的謊言(4)

2009年12月22日 19:49
來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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第二句“繼續(xù)支持自住和改善性的需求”。諸位想想，一個(gè)農(nóng)民都不在往城里面搬，現(xiàn)有的城鎮(zhèn)居民要達(dá)到90平方米戶居，90平米才能達(dá)到初步具備的改善性功能，我們就得在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再蓋50%的房子。我們沒有理由認(rèn)為明年的住房規(guī)模會(huì)縮減。第三，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又說了“明年重點(diǎn)發(fā)展中小城鎮(zhèn)”，這句話很厲害，你別以為這句話無足輕重。我們?cè)谶^去十年，有一個(gè)不得以的選擇，因?yàn)楸本╅_奧運(yùn)會(huì)要把北京建成能夠召開世界級(jí)奧運(yùn)盛會(huì)的城市那不是一句話、兩句話可以解決的，基礎(chǔ)設(shè)施的完善、公用設(shè)施的建設(shè)，道路交通疏導(dǎo)、住房建設(shè)一大堆，若干年過去了。

上海要開世博會(huì)，若干年過去了。因此過去十年，我們的城市建設(shè)和住房建設(shè)中著重改進(jìn)了沿海特大城市。但現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)很重要的缺陷，這些年輕小白領(lǐng)說，望房興嘆，和今年年初由于世界金融危機(jī)導(dǎo)致三千萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，這兩件事有沒有聯(lián)系呢？有一個(gè)重要的聯(lián)系。他們都處于同一個(gè)原因，什么原因呢？沿海特大城市發(fā)展過程中中小城鎮(zhèn)沒有發(fā)展起來。全世界所有的特大城市中都有一個(gè)解不開的兩難，東京、紐約、倫敦、巴黎都解不開。要么是奇貴無比的房價(jià)，要么是奇遠(yuǎn)無比的距離。怎么解決這個(gè)矛盾呢？

全世界用兩個(gè)辦法，第一個(gè)是和鋼鐵又有關(guān)系了，中國正在大規(guī)模推進(jìn)的，一個(gè)月前發(fā)改委宣布的，我們有22個(gè)城市在挖地鐵，光城市挖地鐵僅僅是第一層次，我們還要建設(shè)城際快速鐵路交通網(wǎng)，我們還要把京津冀、華北、華東連接起來，這幾件事在一定程度上緩解了兩難。但光有這個(gè)還不行，根本的治本的辦法是建設(shè)中小城鎮(zhèn)。我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，農(nóng)民工進(jìn)城沿海發(fā)達(dá)城市已經(jīng)裝不下了，要么去沿海大中城市，要么回窮山溝，中間沒有可以依托的中小城市。所以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，2010年起城市建設(shè)的重點(diǎn)是中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。這一條又給我們不知道開拓了多大的空間。

最后一條我剛才已經(jīng)說到了，我們已經(jīng)在準(zhǔn)備迎接一個(gè)農(nóng)民工進(jìn)城的時(shí)代。這個(gè)農(nóng)民工進(jìn)城的時(shí)代準(zhǔn)確地說不是以農(nóng)民工的身份進(jìn)城，是以新城市人口的身份進(jìn)到城市里來的時(shí)代。務(wù)必聽好我剛才說的這層意思。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是對(duì)2010年短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署，但這一條是十二五規(guī)劃和未來20年城鎮(zhèn)規(guī)劃都非常重要的事——適度放開戶籍管理，有條件的地方要鼓勵(lì)幫助農(nóng)業(yè)人口到城市中就業(yè)和落戶作為城鎮(zhèn)化這件事的重要任務(wù)。前十年依靠農(nóng)民工群體幫城里人建了北京、城市人住房。

今后和更長一段時(shí)間，我們需要依靠從農(nóng)村而來的新城市居民，為他們自己建城市和住房的時(shí)代。因此，我認(rèn)為不論從絕對(duì)需求看還是明年的信貸規(guī)模看，明年住房建設(shè)的總規(guī)模只能是在今年基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)張和發(fā)展，我看不出有任何理由明年會(huì)少建、不建房子，只不過他們的空間分布、檔次分布、市場需求對(duì)象的結(jié)構(gòu)都會(huì)有一定的變化而已。以上簡要地說一下粗淺的看法，僅供大家參考。謝謝大家！

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