陳永杰：我們的金融管理制度迫使很多銀行傍大款

2009年12月16日 11:06
來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)研究室主任 陳永杰(圖片來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng))

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2009年12月15-16日，中國民生銀行主辦的“銀行業(yè)與中小企業(yè)高峰論壇”在京舉行，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)進(jìn)行全程直播。下面是中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)研究室主任陳永杰發(fā)言。

陳永杰：謝謝有機(jī)會(huì)參加今天舉辦的論壇。通過工商銀行調(diào)研得出結(jié)論，中小企業(yè)融資難難在小企業(yè)，調(diào)查中提出基本建議是要把解決企業(yè)融資難的政策的著力點(diǎn)放在小型企業(yè)上，這是我們今年工商聯(lián)的調(diào)研，向中央做出了匯報(bào)，有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)做出了重要的批示，我們有關(guān)的部門也基本認(rèn)可，小企業(yè)的融資難是最主要的難題。剛才我們的龍部長(zhǎng)，還有我們董行長(zhǎng)，已經(jīng)講了他們的一些想法，一個(gè)是對(duì)“后危機(jī)時(shí)代”特別是對(duì)我們中國，應(yīng)該說中國從去年到今年沒有遇到危機(jī)，我們?nèi)ツ?a href="http://app.www.dali56.com/data/mac/year_idx.php?type=001&symbol=00102" target="_blank">GDP還可以達(dá)到8點(diǎn)幾，今年還可以達(dá)到8點(diǎn)幾，當(dāng)然今年采取了一系列措施。全球而言，今年GDP可能降低1點(diǎn)幾，主要是西方國家，從全球而言降低1點(diǎn)幾，當(dāng)然也是經(jīng)濟(jì)相對(duì)衰退，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)還很難說，只能說國際金融危機(jī)，主要是西方危機(jī)。

第二，剛才董行長(zhǎng)談了民生銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的問題，我這里要說一句，民生銀行是當(dāng)年工商聯(lián)一手建立起來的銀行，這個(gè)銀行是以民營資本為主體，發(fā)展起來的銀行，現(xiàn)在這個(gè)民資銀行在股份制商業(yè)銀行中做得特別好，現(xiàn)在民資銀行提出戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，我覺得這個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型選擇得非常好，這個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型一個(gè)適應(yīng)我們國家的發(fā)展趨勢(shì)，第二個(gè)適應(yīng)了民生銀行本身的特征，民生銀行以民營資本為主，提出民營企業(yè)服務(wù)為主要的對(duì)象。

可是我們國家現(xiàn)在金融管理制度，迫使我們的很多銀行，我們現(xiàn)行的制度特別是制度的激勵(lì)機(jī)制，使我們的銀行，就像剛才董行長(zhǎng)講的傍大款為大中型企業(yè)，實(shí)際上民生銀行這幾年這方面做得也很好，最近這幾年民生銀行也在逐漸的把方向向小企業(yè)方向轉(zhuǎn)，他們成立了小企業(yè)的信貸部，而且專門在上海，是在各個(gè)股份制商業(yè)銀行，在這方面準(zhǔn)備走得比較前面的。他們明確提出要以小企業(yè)、微型企業(yè)作為主要的戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略非常好，它適應(yīng)我們國家民營經(jīng)濟(jì)，特別是中小企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，這是我講的兩點(diǎn)。

我講一講，我們今年作出的調(diào)查而得出的結(jié)論，這些結(jié)論可能對(duì)我們到會(huì)的特別是中小企業(yè)，還有我們的銀行機(jī)構(gòu)可能有一定的意義。我們的調(diào)查是，調(diào)查中小企業(yè)，中小企業(yè)是一個(gè)什么概念？中國的企業(yè)現(xiàn)在在工商注冊(cè)登記差不多1千萬家家多一點(diǎn)，其中私營企業(yè)將近730萬，加上集體企業(yè)股份合資制企業(yè)真正的屬于私營企業(yè)或者中小企業(yè)、民營企業(yè)有800多萬家，80%以上是民營企業(yè)，這是一個(gè)數(shù)字。

第二個(gè)數(shù)字我們金融的貸款，我們國家改革開放30年，金融發(fā)展非常迅速，我們銀行存款是幾萬倍的增長(zhǎng)，包括銀行的貸款，增長(zhǎng)速度也非常高，全世界最高的，我們的金融總量非常大，但是我們的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)中國出現(xiàn)的現(xiàn)象，盡管我們的金融資產(chǎn)非常龐大，但是我們金融資產(chǎn)有幾個(gè)問題。

一個(gè)我們的金融資產(chǎn)，一個(gè)絕大多數(shù)是控制在國有和國有控股的銀行手里。第二個(gè)我們的金融資產(chǎn)流向，是絕大多數(shù)流向國有企業(yè)和其他的大中型企業(yè)。第三個(gè)絕大多數(shù)的小企業(yè)得不到正常的金融貸款。我們看到我們調(diào)查的一個(gè)數(shù)字，比如說全國的工商銀行，工商銀行全國客戶也就是幾萬戶，全國小企業(yè)是占我們的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，通過統(tǒng)計(jì)分析，大型企業(yè)占全國企業(yè)的千分之一不到，中型企業(yè)占全國企業(yè)百分之一不到，99.99%以上的企業(yè)都是小企業(yè)，而我們這些小企業(yè)當(dāng)中按照分類的話，規(guī)模以上的小企業(yè)差不多有一半拿不到貸款，規(guī)模以下的小企業(yè)90%以上拿不到貸款，這就是我們現(xiàn)在金融體制的一個(gè)問題。

通過這個(gè)調(diào)查，我們就提出來一定要把中國的金融改革重點(diǎn)要放在小型企業(yè)上，為什么？剛才說了小型企業(yè)占了企業(yè)99%，就業(yè)占了80%，GDP創(chuàng)了差不多70%，創(chuàng)造的稅收也要占40%、50%，那么在這個(gè)情況，為國家做了這么多貢獻(xiàn)，我們的金融系統(tǒng)為它提供的服務(wù)，給它的量很少，這個(gè)是不成比例的。

所以我們提出來要解決這個(gè)問題。怎么解決呢？因?yàn)檫@個(gè)跟我們現(xiàn)在的金融管理體制有很大的關(guān)系，我們金融管理體制過去是為國有企業(yè)服務(wù)，后來為大中型企業(yè)服務(wù)，我們整個(gè)制度、安排更多考慮是大中型企業(yè)，包括我們銀行評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)貸與不貸的標(biāo)準(zhǔn)都是以大中型企業(yè)為主要對(duì)象來我考慮的，在這樣情況下我們金融機(jī)構(gòu)很難為小企業(yè)服務(wù)。

從去年以來，金融危機(jī)沖擊過后，中央特別強(qiáng)調(diào)要為中小企業(yè)服務(wù)，這方面我們的銀行金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)往前跨了比較堅(jiān)實(shí)的一步。今年可以說小企業(yè)，中小企業(yè)貸款比重是明顯上升，貸款速度也明顯上升。其中包括小企業(yè)也是如此，但是到目前為止反應(yīng)的數(shù)字，差不多是在企業(yè)貸款當(dāng)中，大企業(yè)占40%幾，中型企業(yè)占30%幾，小型企業(yè)占20%幾，這是去年、今年國家加大力度，銀行金融機(jī)構(gòu)加大了力度過后的結(jié)果。但是相對(duì)于我們小企業(yè)客觀需要而言，還有相當(dāng)大的差距。除了剛才我說的制度問題，還有銀行金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)大，成本高。為什么？剛才說到那么多企業(yè)，全國如果說民營企業(yè)扣掉大企業(yè)，實(shí)際上小企業(yè)有700萬，700萬那么多貸款幾十萬，大企業(yè)貸幾十億，就像銀行行長(zhǎng)跟我講，我一個(gè)銀行，一個(gè)支行貸一個(gè)企業(yè)貸10個(gè)億，我今年就可以不干活了，但是要貸小企業(yè)就很麻煩，成本高。付出勞動(dòng)也比較大，而且風(fēng)險(xiǎn)大。

這里面談到風(fēng)險(xiǎn)，我們工商聯(lián)通過對(duì)企業(yè)的分析，通過對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的分析，我們發(fā)現(xiàn)小企業(yè)的經(jīng)營狀況并不像人們所想象的糟糕。為什么？我們通過我們的分析規(guī)模以上的企業(yè)，大中小企業(yè)，總體的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，小企業(yè)很多指標(biāo)比中企業(yè)小，比大企業(yè)小，效益總體差，這種情況下，以為它有風(fēng)險(xiǎn)的判斷是不對(duì)的。

這里就有一個(gè)問題，剛才說我們以大中型企業(yè)作為一個(gè)條件來衡量小企業(yè)的，在這種情況下小企業(yè)就不符合我們服務(wù)的對(duì)象，這里有一個(gè)變化，就是要改變我們對(duì)小企業(yè)貸款的一些標(biāo)準(zhǔn)，包括它的制度、激勵(lì)機(jī)制、政策都要改變，來解決小企業(yè)問題。我們國家“后危機(jī)時(shí)代”從去年到今年中小企業(yè)未來的發(fā)展?jié)摿υ谥行∑髽I(yè)。因?yàn)槲覀兠駹I大企業(yè)都是從小中型出來，中型都是小企業(yè)出來的。中小企業(yè)現(xiàn)在成為國家著名的股份制商業(yè)銀行，再往上走成為著名的商業(yè)銀行，我們小、中都可以用得到，我們的小企業(yè)服務(wù)是我們銀行的職責(zé)，這是我們義不容辭的職責(zé)。

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