解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：防通脹增收入 關(guān)注民生

2009年12月08日 00:27
來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng) 作者：楊威

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中新網(wǎng)12月8日電（楊威）一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月5日至7在北京舉行。在總結(jié)2009年、定調(diào)2010年的經(jīng)濟(jì)工作中，本次會(huì)議將防范通脹、促進(jìn)消費(fèi)等更多關(guān)注民生的話(huà)題放在重要關(guān)注地位。

管理通脹預(yù)期成工作重點(diǎn) 與居民生活關(guān)系密切

本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一是提高宏觀(guān)調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)。

經(jīng)過(guò)2009年的奮戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御國(guó)際金融危機(jī)的階段性任務(wù)已經(jīng)達(dá)成，但隨之而來(lái)的國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過(guò)剩、國(guó)際大宗商品價(jià)格走高，股市、樓市不斷吹漲的泡沫，明顯助推了通貨膨脹的預(yù)期。作為本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重點(diǎn)之一，如何在保增長(zhǎng)的同時(shí)防范通貨膨脹，使收入增長(zhǎng)與物價(jià)上漲比例適當(dāng)合理，是距離百姓生活最為密切的話(huà)題。

無(wú)論CPI這類(lèi)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)詞匯是否百姓所熟悉，但物價(jià)的高低每個(gè)人都有切身感受。今年來(lái)，居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)雖然一直處于負(fù)值，但環(huán)比已經(jīng)出現(xiàn)回升，表明經(jīng)濟(jì)回暖的同時(shí)，物價(jià)上漲趨勢(shì)有所上漲。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)前，《瞭望》周刊上刊載專(zhuān)家文章指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然已確立復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但沒(méi)有恢復(fù)到正常的增長(zhǎng)階段，不會(huì)在短期內(nèi)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的現(xiàn)象。中國(guó)當(dāng)前雖有通脹預(yù)期，但在不改變居民收入增長(zhǎng)緩慢、居民收入兩極分化格局的情況下，明年國(guó)民經(jīng)濟(jì)不會(huì)驟然出現(xiàn)高速增長(zhǎng)，2010年難現(xiàn)嚴(yán)重通脹。

但是，對(duì)于明年通脹預(yù)期的來(lái)臨，經(jīng)濟(jì)界專(zhuān)家們也紛紛發(fā)表了看法。原全國(guó)人大常委副委員長(zhǎng)成思危在央視的采訪(fǎng)中表示，5%以下的通貨膨脹是可以接受的，但超過(guò)15%，那就是非常嚴(yán)重的。他認(rèn)為，如果人民群眾收入的增長(zhǎng)超過(guò)了通貨膨脹率，那這個(gè)通貨膨脹并不會(huì)給人民群眾帶來(lái)實(shí)際的損失。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉表示，像3%到5%的溫和通脹實(shí)際上對(duì)經(jīng)濟(jì)是無(wú)害的，但他強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定，不要大起大落”。清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵則認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前的這么一個(gè)情況，脫離了基本溫飽階段的絕大部分家庭是有承受能力的。

對(duì)于通脹預(yù)期，國(guó)家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)陳東琪表示，明年的發(fā)展態(tài)勢(shì)可用“高增長(zhǎng)、低通脹”來(lái)形容。所以，明年要防范通脹預(yù)期，但也不要太高估明年的物價(jià)上漲，只是要控制好未來(lái)通脹預(yù)期。

擴(kuò)內(nèi)需重點(diǎn)轉(zhuǎn)向增消費(fèi) 居民收入提高才是基礎(chǔ)

本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。

憑借中國(guó)政府及時(shí)、果斷的宏觀(guān)調(diào)控和強(qiáng)有力的一攬子刺激計(jì)劃，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際金融危機(jī)面前可以說(shuō)已開(kāi)始經(jīng)觸底回升，進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)周期的上升通道。對(duì)比2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)背景下的工作會(huì)議，“立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)”的提法被“擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)”所取代。

但今年汽油、水、氣、電、蔬菜、食用油等價(jià)格的全面上漲，消費(fèi)的支出還要取決于收入多少的支持。有分析認(rèn)為，擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)，必定將在對(duì)居民收入的提高作為重點(diǎn)區(qū)域。

《人民日?qǐng)?bào)》曾在此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前連發(fā)兩篇文章，就居民收入問(wèn)題給予高度關(guān)注。

文章指出，多地調(diào)查顯示，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入在總體穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，不同群體之間的收入差距卻在拉大。特別是由于勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例過(guò)低，“干得多，掙得少”，制約著百姓消費(fèi)能力和生活質(zhì)量的提高。調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，真正讓人們“勞有所得”、“干有所值”，是一件鼓腰包、順民心的要緊事。

今年前10個(gè)月，中國(guó)全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)達(dá)歷史最高點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，同時(shí)為增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)以及引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化作出了積極貢獻(xiàn)。商務(wù)部近日表示，預(yù)計(jì)今年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)15.6%，達(dá)12萬(wàn)億元，正在研究明年如何進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)。

與投資的高歌猛進(jìn)相比，我國(guó)居民消費(fèi)率不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于印度等發(fā)展中國(guó)家。有分析認(rèn)為，真正擴(kuò)大內(nèi)需，還是要在增加居民收入上下功夫，資金不僅青睞“鐵公基”，更要支持創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展、投入要直接面向民生，特別是投向社會(huì)保障、醫(yī)療和教育，讓人們花錢(qián)再無(wú)后顧之憂(yōu)。

對(duì)于未來(lái)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著眼點(diǎn)，國(guó)務(wù)院參事、國(guó)研中心金融所所長(zhǎng)夏斌日前接受表示，“高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)”是當(dāng)前主要的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。目前更需要一個(gè)以消費(fèi)為主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)時(shí)，也少見(jiàn)地提及中國(guó)的消費(fèi)、美國(guó)的儲(chǔ)蓄問(wèn)題。

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所研究員常修澤也表示，收入水平是決定居民消費(fèi)水平的根本因素，要提高居民的消費(fèi)能力，必須提高他們的收入水平，只有這樣人們才有更多的錢(qián)能夠消費(fèi)，提高消費(fèi)能力是擴(kuò)大消費(fèi)需求的基礎(chǔ)。

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