中央經(jīng)濟工作會議聚焦調(diào)結(jié)構(gòu) 促消費或成主要抓手

2009年12月07日 01:59
來源：第一財經(jīng)日報

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10px">CBN記者 熊劍鋒

中央經(jīng)濟工作會議于12月5日在北京開幕。由于此前的中央政治局會議已經(jīng)確定了明年繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，因此經(jīng)濟學(xué)界預(yù)測，調(diào)結(jié)構(gòu)將成為此次中央經(jīng)濟工作會議的主要精神。而多種跡象表明，促消費或?qū)⒊蔀?010年調(diào)結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳12月3日表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，在保增長的同時，必須把結(jié)構(gòu)調(diào)整放到更加突出的位置。

有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)把中國當(dāng)前的結(jié)構(gòu)問題歸納為八個問題，即：需求結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、三個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、國土開發(fā)空間結(jié)構(gòu)和外貿(mào)結(jié)構(gòu)。

國內(nèi)許多學(xué)者則認(rèn)為，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟總量中的結(jié)構(gòu)失衡，主要表現(xiàn)為外需減少后的消費水平不足，是高儲蓄、低消費的結(jié)構(gòu)問題。

近日，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長夏斌在本報撰文也認(rèn)為，多種結(jié)構(gòu)矛盾的集中表現(xiàn)，是“高儲蓄、低消費”的矛盾，這是中國經(jīng)濟當(dāng)前主要的結(jié)構(gòu)問題。

如何調(diào)結(jié)構(gòu)？國家發(fā)改委主任張平在8月25日向全國人大常委會匯報時，曾概括提出：要把自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)；把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手；把縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)差距作為擴大內(nèi)需特別是消費需求的著力點。

而11月27日中央政治局會議提出的2010年經(jīng)濟工作九點意見中，將消費放在了第二條的位置，突出強調(diào)“要促進國內(nèi)需求特別是消費需求持續(xù)增長，增強居民特別是低收入群眾消費能力，完善促進消費的政策”。

現(xiàn)實層面可見，去年刺激經(jīng)濟一攬子方案提出以來，相關(guān)部委出臺了家電下鄉(xiāng)、以舊換新等多種促進消費的政策。

商務(wù)部市場運行調(diào)節(jié)司司長王炳南12月1日在“拉動內(nèi)需擴大消費”專題發(fā)布會上透露，預(yù)計今年全年社會消費品零售總額增速約為15.6%?？鄢齼r格因素，“今年消費達到了歷史最好的水平。”

在上述發(fā)布會上，商務(wù)部相關(guān)官員表示，相關(guān)部門正在研究如何進一步擴大消費。王炳南表示，要重點抓好六項工作，包括擴大農(nóng)村消費；增加城市消費；推動換代消費；開展信用消費；規(guī)范和促進網(wǎng)上消費；抓好節(jié)慶消費。

有經(jīng)濟學(xué)家指出，中國近年來之所以消費不及投資和出口強勁，根本原因在于居民收入占國民收入分配中的比重太低，相關(guān)部委的促消費措施治標(biāo)不治本。

權(quán)威專家提供的數(shù)據(jù)顯示，近年來中國居民收入占GDP的比重持續(xù)下降，同時，最近五年中國居民的最終消費率也持續(xù)下降，在2006年首次下降至50%以下，與世界發(fā)達國家水平相比差距超過20個百分點。

麥肯錫全球研究院在一份報告中指出，中國消費占GDP比重過低，并非來自中國固有文化差異，是增長模式、金融體制、社保等體制性、結(jié)構(gòu)性因素共同導(dǎo)致。

發(fā)改委社會研究所所長楊宜勇近日表示，勞動報酬占國民收入的比重下降是造成收入分配不公的主要原因。在絕大部分百姓的收入來源都是勞動收入的情況下，下一步收入分配制度改革的關(guān)鍵，就是以工資改革為核心、提高勞動所得在初次分配中的比重。

而據(jù)中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立近日透露，由國家發(fā)改委起草的調(diào)整國民收入分配意見，已經(jīng)提交至國務(wù)院。

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