中國氣候談判官員：發(fā)展中國家比以往更團(tuán)結(jié)

2009年12月07日 02:35
來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)

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安徒生廳外現(xiàn)場直擊“G77+中國”立場協(xié)調(diào)會議

中國氣候談判官員：發(fā)展中國家比以往更團(tuán)結(jié)

陳曉晨

當(dāng)?shù)貢r間5～6日，“77國集團(tuán)+中國”協(xié)調(diào)會議在哥本哈根大會主會場貝拉中心(Bella Center)的“安徒生廳”舉行。

這是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(下稱《公約》)第十五次締約方大會(下稱“哥本哈根大會”)的一次預(yù)備會議，旨在協(xié)調(diào)各方立場與談判策略。且這是閉門會議，只有政府代表可以進(jìn)入會場。77國集團(tuán)是發(fā)展中國家之間一個松散的政府間組織。

圍繞溫室氣體減排問題，目前已經(jīng)形成了歐盟、美國、“77國集團(tuán)+中國”三大勢力競逐的格局。“77國集團(tuán)+中國”成為國際氣候變化談判中的重要協(xié)調(diào)機(jī)制。至少有173個國家參與這一機(jī)制。

此前在11月底，來自中國、印度、巴西和南非及“77國集團(tuán)”主席國蘇丹的代表在北京討論了哥本哈根大會的成果文件草案，并發(fā)表聲明，宣布與會各方就《公約》和《京都議定書》雙軌談判中的有關(guān)重大問題形成了一致看法，要求發(fā)達(dá)國家承擔(dān)《京都議定書》第二承諾期減排指標(biāo)。

南非代表:

相信最后結(jié)果會很好

當(dāng)?shù)貢r間5日10時(北京時間17時)，CBN記者在安徒生廳門口看到，約有兩三百名代表進(jìn)入會場，其中似以非洲國家代表居多。其間不斷有代表走出會場，用手機(jī)與其同事或本國政府通報(bào)會議進(jìn)程。

一位中國代表團(tuán)成員對CBN記者說，此次協(xié)調(diào)會對本次大會最后達(dá)成何種協(xié)議、如何維護(hù)包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家利益至關(guān)重要。

印度的一位談判代表在會議開始前也對CBN記者表示，此次協(xié)調(diào)會非常關(guān)鍵，中國、印度、巴西、墨西哥等國在大會開幕前都先后宣布了各自的減排目標(biāo)，這給大會最終達(dá)成法律協(xié)議創(chuàng)造了一定的氣氛，其中，中國的減排計(jì)劃令人矚目。

不過，他強(qiáng)調(diào)，這些都是屬于《公約》之下自愿減緩氣候變化的行動，與發(fā)達(dá)國家的量化減排是有區(qū)別的；而且發(fā)展中國家的自愿減緩行動必須得到發(fā)達(dá)國家新增公共資金的支持和技術(shù)轉(zhuǎn)移。

一位塞拉利昂代表告訴CBN記者，會場上，一位非洲國家的代表對發(fā)達(dá)國家的行動遲緩非常氣憤，發(fā)言時罵了發(fā)達(dá)國家。這位塞拉利昂代表說：“這延續(xù)了巴塞羅那(會議)的情況?！?

11月初在西班牙巴塞羅那舉行的2009年聯(lián)合國氣候變化第五次談判會議上，非洲國家因不滿發(fā)達(dá)國家不愿承諾在《京都議定書》2012年屆滿后更大幅度地減排溫室氣體，一度集體退席。非洲國家當(dāng)時還指責(zé)發(fā)達(dá)國家態(tài)度拖沓、糾纏細(xì)節(jié)。

南非代表團(tuán)成員威爾斯(A. Wills)對CBN記者承認(rèn)，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間還有很大分歧。在發(fā)展中國家內(nèi)部，也存在不平衡的問題，“不過你要記住，這是一個談判。我相信，最后的結(jié)果會很好?！?

中國官員：

發(fā)展中國家比以往更團(tuán)結(jié)

6日，協(xié)調(diào)會進(jìn)入第二天。當(dāng)天的會議開始前，中國代表團(tuán)成員、國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司國際談判和國際政策處處長李高對CBN記者表示，協(xié)調(diào)會已經(jīng)談了幾個議題。從目前情況看，發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)意識比以往更加強(qiáng)烈。

他認(rèn)為，造成這種情況的原因之一，是一些發(fā)達(dá)國家希望將“兩軌”并成“一軌”。

根據(jù)《公約》與《京都議定書》，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家承擔(dān)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。據(jù)此，發(fā)達(dá)國家有義務(wù)進(jìn)行量化減排，發(fā)展中國家在獲得發(fā)達(dá)國家資金與技術(shù)支持的前提下可以進(jìn)行自愿減緩行動。但中國等發(fā)展中國家代表反復(fù)強(qiáng)調(diào)，自愿減緩與發(fā)達(dá)國家的減排有本質(zhì)上的不同。

然而，一些發(fā)達(dá)國家試圖將中國等“發(fā)展中大國”也納入量化減排之列，這是其“并軌”提議的核心所在。“這遭到了發(fā)展中國家的反對。”李高說。

協(xié)調(diào)會“富有成果”

協(xié)調(diào)會6日上午的議程，直至近14時才結(jié)束。

巴西首席氣候談判代表塞拉大使在午餐時對CBN記者透露，一天半的會談是“富有成果的”。

一位印度代表告訴CBN記者，《公約》的一些締約方討論了哥本哈根大會的成果文件草案。他還說，印度在未來的談判中可能會采取靈活態(tài)度，但仍將堅(jiān)持發(fā)展中國家的整體立場。

肯尼亞代表穆文茲(Mwinzi)對CBN表示，協(xié)調(diào)會商談了所有核心問題。在所有問題中，減排對肯尼亞來說并不是最重要的，因?yàn)榭夏醽啗]有什么工業(yè)，沒什么可以減排的。但他說：“發(fā)達(dá)國家必須拿出錢來——很多錢。”

“我們非洲沒有對全球變暖造成任何影響，但我們現(xiàn)在受影響最大。這是不公平的?！?穆文茲憤憤不平地說。

其他來自非洲國家的代表也紛紛聲援。一位非洲代表說：“發(fā)達(dá)國家的深度減排是最重要的，沒有這個，什么都談不上。”

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