人民日報社論盤點中國經(jīng)濟：中國經(jīng)濟高昂著頭

2009年12月05日 04:31
來源：人民日報作者：朱劍紅

人參與條評論

從來沒有這樣困難重重，從來沒有這樣喜訊連連。

2009年，中國經(jīng)濟經(jīng)受嚴峻考驗；2009年，中國經(jīng)濟輝煌依然。

國際金融危機沖擊巨浪滔天，黨中央、國務院從容應對，全國上下共克時艱。

一路磨難，中國經(jīng)濟高昂著頭；一路高歌，中國經(jīng)濟世界領(lǐng)先。

非常時期，非常之舉。一攬子計劃，政策力度空前

這場罕見的國際金融危機給中國帶來嚴重沖擊。

2008年上半年，先是沿海地區(qū)出口受阻，增幅逐月下滑，進入10月份后形勢急轉(zhuǎn)直下，國際金融危機的影響迅速從中小企業(yè)蔓延到大中型企業(yè)，從出口部門蔓延到其他部門，從東部沿海地區(qū)蔓延到內(nèi)陸地區(qū)。行駛在快車道上的中國經(jīng)濟突然減速。伴隨經(jīng)濟下滑，一些行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營困難、效益下降，財政減收，就業(yè)壓力增大，民生問題突出。

面對國際金融危機的驚濤駭浪，黨中央、國務院果斷出手，沉著應對。

非常時期要有非常之舉。當金融危機對中國經(jīng)濟的影響剛剛開始顯現(xiàn)時，中央領(lǐng)導同志就提醒各方給以高度重視。在國際金融經(jīng)濟形勢急劇惡化時，黨中央、國務院打破常規(guī)，在中央經(jīng)濟工作會議召開前一個月，就出臺了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十大政策措施，人稱“國十條”。同時，對財政政策和貨幣政策作出重大調(diào)整，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。2008年12月的中央經(jīng)濟工作會議進一步明確，“保增長”是2009年宏觀調(diào)控的首要任務。

從2008年底的“國十條”，到2009年提出十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，以及陸續(xù)出臺提高城鄉(xiāng)居民收入水平、汽車家電下鄉(xiāng)及“以舊換新”等一系列政策，中央政府頻頻出手，招招劍指刺激內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長，抵御國際金融危機的沖擊。

緊迫關(guān)頭要有緊迫心情。由于國際金融危機沖擊來勢猛、變化快、影響深，中央在提出應對危機的一攬子計劃時明確要求：“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”。“快、重、準、實”，中央文件中少見的一串用語，透露著前所未見的緊迫感！

在黨中央、國務院的部署下，一場應對國際金融危機的硬仗開始打響！

各部門各地方迅速行動起來。2008年11月，中央緊急安排第四季度增加中央投資1000億元，并要求各地盡快落實項目，投資盡快到位。從中央部委到地方政府，上下通力合作，以“天”為單位，爭分奪秒，真抓實干，當月下達全部新增中央投資計劃，以期盡快帶動地方和社會投資，盡快形成實物工作量，從而遏制經(jīng)濟下滑的趨勢。此后，中央投資分五批陸續(xù)投放，全社會4萬億投資大單次第展開。而無論是4萬億規(guī)模的投資，還是增加農(nóng)民補貼、提高城鄉(xiāng)低保水平、鼓勵家電下鄉(xiāng)等提高收入水平、促進居民消費的系列政策，調(diào)控的著力點都非常清晰：擴大內(nèi)需、改善民生，增強投資、消費這兩駕馬車的動力，以應對全球外需急劇萎縮帶給中國經(jīng)濟的巨大沖擊。

力挽狂瀾，力保增長。經(jīng)濟回升，成績來之不易

當今年1、2月份，中國工業(yè)僅僅增長3.8%、出現(xiàn)最近7年新低的時候，沒有人知道這個“冬天”到底有多冷！當今年一季度中國GDP增速進一步滑落到6.1%的時候，沒有人知道這場危機的谷底究竟在哪里！所以，在3月的全國人大會議上，國務院提出今年經(jīng)濟工作的“保八”目標時，坦率地說，人們的信心并不是很足。

是事實讓人們重拾如黃金般寶貴的信心！盤點一年來國民經(jīng)濟的表現(xiàn)，我們可以看到，成績是多么了不起！

一看保增長。當中國經(jīng)濟拿出2009年一季度的答卷時，人們發(fā)現(xiàn)：春天如期而至。雖然GDP增速只有6.1%，但企穩(wěn)的跡象顯而易見：工業(yè)生產(chǎn)運行企穩(wěn)；固定資產(chǎn)投資和社會消費增長加快；金融機構(gòu)新增貸款創(chuàng)單季新高；全國汽車銷量創(chuàng)歷史新高；制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)和全國企業(yè)景氣指數(shù)都出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)的苗頭。二季度GDP增長7.9%，企穩(wěn)向好的態(tài)勢已經(jīng)明朗。三季度繼續(xù)向上，回升到8.9%。如果把2008年以來七個季度的GDP增幅畫條曲線：10.6%、10.1%、9%、6.8%、6.1%、7.9%、8.9%，那是一個清晰的“V”型反轉(zhuǎn)。人們終于可以松口氣說，中國經(jīng)濟最壞的時期已經(jīng)過去，實現(xiàn)“保八”已毫無懸念。

二看擴內(nèi)需。直接受益于中央刺激經(jīng)濟的一攬子計劃，今年投資連續(xù)兩個季度增幅保持在30%以上，社會消費品零售總額前三季度實際增長17%，對今年經(jīng)濟的企穩(wěn)回升起到了關(guān)鍵的作用。據(jù)國家統(tǒng)計局的初步測算，前三季度最終消費對GDP貢獻了4個百分點，投資貢獻了7.3個百分點。在前三季度進出口分別下降24.9%、22.1%、16.5%的情況下，以“內(nèi)”補“外”成效顯著，內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長功不可沒。

三看調(diào)結(jié)構(gòu)。由于一攬子計劃將調(diào)整結(jié)構(gòu)、解決民生問題擺在重要位置，使得今年投資在大幅增長的同時，結(jié)構(gòu)繼續(xù)得到改善。4萬億投資重點鎖定經(jīng)濟發(fā)展中的一些薄弱環(huán)節(jié)和與民生相關(guān)的領(lǐng)域，如：前三季度，投資到農(nóng)村地區(qū)的固定資產(chǎn)同比增長33.6%；中西部地區(qū)投資增長快于東部地區(qū)10個百分點，且投資增幅高于全國的平均增速……在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，上半年出臺了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃后，隨著經(jīng)濟的企穩(wěn)向好，國務院又及時發(fā)現(xiàn)一些領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩、重復建設的問題，采取措施抑制鋼鐵、水泥等六個行業(yè)產(chǎn)能過剩。目前，重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等一系列政策措施的效果正在逐步顯現(xiàn)。

時近歲末，盤點經(jīng)濟，成績來之不易。事實證明，黨中央、國務院采取的一系列宏觀調(diào)控措施是正確、及時、有效的，中國經(jīng)濟航船穿越了國際金融危機沖擊的驚濤駭浪，駛向更光明的未來。