統(tǒng)一與農(nóng)夫山泉砷超標(biāo)羅生門(mén)

2009年12月01日 01:10
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

人參與條評(píng)論

本報(bào)記者楊顥林晨上海、廣州報(bào)道

11月24日，海南省?？谑泄ど叹?，例行發(fā)布了“海口市工商行政管理局2009第8號(hào)商品質(zhì)量監(jiān)督消費(fèi)警示”。一周過(guò)后，此事引發(fā)的風(fēng)波，至今仍未平息，甚至有愈演愈烈之勢(shì)。

“這種警示，我們今年在此之前已經(jīng)發(fā)了7次，消費(fèi)者都很認(rèn)同?！币晃缓？谑泄ど叹秩耸繉?duì)本報(bào)記者稱，流通領(lǐng)域食品安全的監(jiān)督抽檢，是該局的一項(xiàng)常規(guī)工作，這一次之所以能引起如此大的反響，主要因?yàn)椤稗r(nóng)夫山泉和統(tǒng)一這兩家企業(yè)太有名了”。

消費(fèi)警示稱，農(nóng)夫山泉和統(tǒng)一的三款果汁飲料“總砷超標(biāo)”?！吧椤笔且环N重金屬元素，由于砒霜的主要成分為“三氧化二砷”，雖二者并非同一物質(zhì)，但一時(shí)間，農(nóng)夫山泉和統(tǒng)一陷入“砒霜門(mén)”。

11月26日，統(tǒng)一企業(yè)中國(guó)投資公司稱，廣州市質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)研究院對(duì)涉嫌超標(biāo)的該批次產(chǎn)品的檢測(cè)結(jié)果顯示，“總砷含量”小于0.05mg/L，低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)0.2mg/L。30日，農(nóng)夫山泉亦稱，根據(jù)國(guó)家加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和廣東省河源市質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)所的檢測(cè)報(bào)告，農(nóng)夫山泉兩款產(chǎn)品“總砷含量”合格。

“?？诠ど叹衷诔闃印⒏嬷?、發(fā)布、復(fù)檢等方面，存在嚴(yán)重的不依法行政的問(wèn)題?！?1月30日下午，農(nóng)夫山泉新聞發(fā)言人周力對(duì)本報(bào)記者稱。

同日，農(nóng)夫山泉董事長(zhǎng)鐘???更是直指：“這一事件，是繼前段時(shí)間(農(nóng)夫山泉)‘水源門(mén)’、‘假捐門(mén)’之后，又一起經(jīng)過(guò)蓄意策劃和操縱的惡性事件！”

但?？谑泄ど叹种鞴艽耸碌母本珠L(zhǎng)王建祿堅(jiān)稱，“我們肯定是依法依規(guī)的，否則，這種事情誰(shuí)能擔(dān)當(dāng)?shù)昧恕?，他還表示，“近日，我局會(huì)將權(quán)威部門(mén)的復(fù)檢結(jié)果在主要媒體上公布”。

事件的真相，至今尚未清晰。

不過(guò)，這一事件顯示，對(duì)公眾而言，即便是在“三聚氰胺事件”已經(jīng)過(guò)去14個(gè)月之久以后，一個(gè)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管體制，仍需等待。

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11月24日，?？诋?dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，根據(jù)海南省?？谑泄ど叹职l(fā)布的商品質(zhì)量監(jiān)督消費(fèi)警示，部分批次的農(nóng)夫山泉30%混合果蔬、農(nóng)夫山泉水溶C100西柚汁飲料以及統(tǒng)一蜜桃多汁，總砷含量超標(biāo)。同時(shí)公布的，還有另外六款產(chǎn)品含二氧化硫等超標(biāo)。

“我們不是信口雌黃、空穴來(lái)風(fēng)！”11月30日，?？谑泄ど叹忠晃蝗耸繉?duì)本報(bào)記者表示。據(jù)其介紹，工商局下屬的食品監(jiān)測(cè)組，每天都會(huì)去市場(chǎng)抽檢產(chǎn)品。在11月下旬的一次抽檢中，他們發(fā)現(xiàn)了農(nóng)夫山泉和統(tǒng)一的上述飲料存在問(wèn)題。

同日，?？谑泄ど叹质袌?chǎng)科一位人士，還向本報(bào)記者介紹了此次抽查的另一個(gè)背景：此前的9月中旬，國(guó)家工商總局專門(mén)下發(fā)了一份名為《關(guān)于認(rèn)真做好流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作的通知》(工商食字(2009)183號(hào))的文件。市場(chǎng)科負(fù)責(zé)此次抽檢并發(fā)布警示。

而對(duì)“問(wèn)題產(chǎn)品”最終檢測(cè)，則由海南省出入境檢驗(yàn)檢疫局下轄的檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心進(jìn)行?！斑@家機(jī)構(gòu)是海南省技術(shù)最好的，設(shè)備達(dá)到歐盟要求，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)的?！鄙鲜鍪袌?chǎng)科人士稱。

海南省出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心一位何姓負(fù)責(zé)人，向本報(bào)記者證實(shí)，該中心的確檢測(cè)過(guò)?？谑泄ど叹治械囊慌a(chǎn)品。

不過(guò)，對(duì)于是否存在砷超標(biāo)，他表示并不清楚。按照他的說(shuō)法，中心只負(fù)責(zé)提供最后的檢測(cè)結(jié)果，至于標(biāo)準(zhǔn)是什么，超標(biāo)與否，最后都由工商局來(lái)作判定。而對(duì)于具體產(chǎn)品的砷含量，該負(fù)責(zé)人表示，因保密協(xié)議不方便提供。

據(jù)前述?？诠ど叹秩耸客嘎?，鑒于此次警示已經(jīng)引起全國(guó)范圍的關(guān)注，目前，?？谑泄ど叹忠呀?jīng)委托“一些更加權(quán)威的機(jī)構(gòu)”進(jìn)行檢測(cè)，“很快會(huì)有個(gè)結(jié)果出來(lái)的”。

本報(bào)記者從統(tǒng)一方面了解到，?？诠ど桃延?1月28日將同批產(chǎn)品送至北京國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行最后復(fù)檢，“預(yù)計(jì)2天后出具檢測(cè)結(jié)果”。

農(nóng)夫山泉：有人幕后操縱

“‘砒霜門(mén)’事件已經(jīng)發(fā)生了7天，但我們至今未從?？谑泄ど叹肢@得任何有關(guān)本次抽樣檢測(cè)的書(shū)面資料、處罰決定或通知，這是極不正常的現(xiàn)象?！鞭r(nóng)夫山泉新聞發(fā)言人周力稱。

據(jù)周力介紹，11月23日，?？谑泄ど叹窒蜣r(nóng)夫山泉的?？诮?jīng)銷商發(fā)出通知，要求其于25日前往工商局接受詢問(wèn)，但并沒(méi)有提“砷超標(biāo)”一事。24日，消費(fèi)警示曝光后，農(nóng)夫山泉才知道“總砷超標(biāo)”一事。

周力稱，25日，“農(nóng)夫山泉曾派人與經(jīng)銷商一起到了工商局，要求了解抽樣和檢測(cè)環(huán)節(jié)的信息，均遭到拒絕”。

農(nóng)夫山泉方面援引《食品安全法》及相關(guān)法規(guī)稱：工商部門(mén)在對(duì)流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)由有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)取樣，而不是由工商局自行抽樣，并且，所有抽樣應(yīng)當(dāng)由被抽樣檢驗(yàn)人確認(rèn)，抽樣記錄應(yīng)當(dāng)按檔案要求管理，公眾有查閱監(jiān)督檢查記錄的權(quán)利；工商部門(mén)在收到檢驗(yàn)結(jié)果5個(gè)工作日內(nèi)，必須將檢驗(yàn)結(jié)果通知被檢驗(yàn)人。當(dāng)被檢驗(yàn)人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議時(shí)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)復(fù)檢，復(fù)檢機(jī)構(gòu)由復(fù)檢申請(qǐng)人自行選擇，并以復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。

農(nóng)夫山泉方面稱，其曾“多次要求雙方共同盡快抽檢、復(fù)檢，卻被告知重新抽樣本批次產(chǎn)品是不可以的，不可能推翻海南最高權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)的結(jié)論”。

農(nóng)夫山泉直指?？诠ど叹帧霸綑?quán)”。農(nóng)夫山泉律師葉志堅(jiān)表示，“發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息，屬衛(wèi)生行政部門(mén)的職權(quán)。工商局是無(wú)權(quán)發(fā)布砷是否超標(biāo)這樣的信息，也無(wú)權(quán)發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息?！?/p>

“我們完全有理由懷疑背后有人在推動(dòng)！”30日下午，鐘???一再表示。

而其依據(jù)之一便是，?？谑泄ど叹值膱?zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中曾向該公司經(jīng)銷商表示：該事件很嚴(yán)重，與三鹿毒奶粉事件相似，媒體一旦披露農(nóng)夫山泉就將破產(chǎn)；若不與工商搞好關(guān)系，產(chǎn)品在海南就賣不了了，等等。

2009年以來(lái)，圍繞農(nóng)夫山泉的爭(zhēng)論不斷。從“水源門(mén)”、“假捐門(mén)”再到現(xiàn)在的“砒霜門(mén)”，在鐘???眼里，這是“幕后黑手”在四個(gè)月內(nèi)對(duì)農(nóng)夫山泉發(fā)起的第三次攻擊。在他看來(lái)，買通個(gè)別行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的個(gè)體——向個(gè)別紙制媒體披露負(fù)面信息——通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體擴(kuò)大惡劣影響，這是幕后黑手的典型操作手法。

鐘???稱，盡管農(nóng)夫山泉在海南的市場(chǎng)很小，但是這次事件對(duì)農(nóng)夫山泉在全國(guó)的市場(chǎng)造成了很負(fù)面的影響，造成的損失在10億人民幣以上。

食品安全監(jiān)管：尚需完善

砷，在自然界中普遍存在，當(dāng)然同樣存在于飲料產(chǎn)業(yè)鏈之中。防止“砷含量超標(biāo)”，是食品安全監(jiān)管體制的職責(zé)所在。

一位大型飲料企業(yè)的高層對(duì)本報(bào)記者表示，“砷含量超標(biāo)”的原因可能包括：原料本身受到污染——目前，果汁飲料多為濃縮果漿還原，若使用了受到污染的濃縮果漿，則成品果汁就可能受污染；原料用水受到污染——果汁的制作工藝中，需要使用水來(lái)加工還原濃縮汁，產(chǎn)品用水需經(jīng)過(guò)一定的凈化處理；制造時(shí)發(fā)生污染，生產(chǎn)設(shè)備可能是污染源。

但這位高層同時(shí)表示，檢測(cè)部門(mén)“搞烏龍的可能也存在”：一般來(lái)說(shuō)，公布產(chǎn)品不合格，工商部門(mén)會(huì)有兩塊收入，一塊是行政罰款，一般會(huì)有幾萬(wàn)元，一塊是不曝光到媒體的“公關(guān)費(fèi)”，每年各地的工商都會(huì)以這些方式去“找錢(qián)”。

“目前，雖然大部分工商系統(tǒng)已經(jīng)比較規(guī)范了，但還是有一些地方的工商，會(huì)想辦法跟企業(yè)要錢(qián)?！边@位大型飲料企業(yè)的高層稱。

此次“砷超標(biāo)”事件的真相，至今尚未清晰。而公眾的知情權(quán)，已被上述的各種“可能”淹沒(méi)。

事實(shí)上，一年前的“三聚氰胺”事件，已經(jīng)反映出中國(guó)食品安全監(jiān)管的漏洞：整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管者包括農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)檢總局、工商總局、商務(wù)部、海關(guān)總署、公安部等十多個(gè)部門(mén)，造成的結(jié)果便是，容易出現(xiàn)重疊、模糊和真空地帶。

乳業(yè)專家王丁棉曾指出，“三聚氰胺事件”的爆發(fā)，與政府的監(jiān)管不到位和失職有很大的關(guān)聯(lián)性。“監(jiān)管職責(zé)不清，十個(gè)部門(mén)還管不好一條牛一杯奶，發(fā)生了食品安全事故也追究不到負(fù)主責(zé)的單位，甚至是互相推諉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?！?/p>

按照新《食品安全法》，“縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)，可以對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)”。但具體到，在食品安全監(jiān)管中多個(gè)部門(mén)、各個(gè)地區(qū)之間如何協(xié)調(diào)，如何統(tǒng)一發(fā)布信息，仍存在諸多模糊地帶。

“對(duì)于食品安全是多頭管理好，還是單頭管理好，我們無(wú)法評(píng)價(jià)。我們只希望職能部門(mén)能依法行政?！敝芰ΨQ。而鐘???則直接表示，“一定要用法律手段來(lái)解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”。