劉武?。憾糁剖謾C(jī)黃禍不妨重提實(shí)名制

2009年11月30日 16:01
來(lái)源：法制日?qǐng)?bào) 作者：劉武俊

人參與條評(píng)論

楊威／畫(huà)

日益猖獗的手機(jī)色情黃毒，正在嚴(yán)重毒害著人們尤其是廣大青少年的身心健康。而手機(jī)傳播的低成本、私密性和易用性，更是使得手機(jī)色情傳播之快、之廣，危害之大、之深，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出普通人的想像。雖然工信部等相關(guān)部門(mén)近日推出了全面整治運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)推廣渠道，切實(shí)落實(shí)手機(jī)網(wǎng)站內(nèi)容接入責(zé)任，嚴(yán)格清理服務(wù)器層層轉(zhuǎn)包問(wèn)題，嚴(yán)肅規(guī)范手機(jī)上網(wǎng)代收費(fèi)，強(qiáng)力治理網(wǎng)站變換域名、逃避監(jiān)管行為等多項(xiàng)聯(lián)合打擊手機(jī)涉黃的具體措施，但從此前手機(jī)掃黃過(guò)程中出現(xiàn)的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題來(lái)看，有關(guān)職能部門(mén)還需要以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，從保護(hù)下一代健康成長(zhǎng)、凈化社會(huì)環(huán)境、保證手機(jī)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展出發(fā)，盡快建立健全治理手機(jī)黃毒的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

法治社會(huì)，穩(wěn)定、長(zhǎng)效的機(jī)制治理，比臨時(shí)、運(yùn)動(dòng)式性的清理整頓活動(dòng)往往更為穩(wěn)固、可靠。同樣，打擊手機(jī)黃毒，既要治標(biāo)，更要治本，既要形成嚴(yán)打聲勢(shì)，掀起嚴(yán)打手機(jī)色情的風(fēng)暴，同時(shí)更要注重健全治理手機(jī)黃毒的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

首先，相關(guān)政府職能部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)手機(jī)運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管，建立治理手機(jī)黃毒的長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)接入服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)廣告代理商、手機(jī)搜索引擎等相關(guān)企業(yè)的日常監(jiān)管，從根本上清除手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站生存的空間。從某種意義上講，對(duì)手機(jī)黃毒的熟視無(wú)睹、監(jiān)管不力，就是對(duì)手機(jī)黃毒的縱容，就是有關(guān)政府職能部門(mén)的失職，就是行政不作為。為此，各部門(mén)不僅要各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，密切配合，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同打擊；也要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)容監(jiān)管、源頭治理，盡快制定淫穢色情信息等違法內(nèi)容的判定標(biāo)準(zhǔn)，以更加規(guī)范、有效地清理、過(guò)濾違法有害的色情信息。

其次，建議有關(guān)部門(mén)充分借鑒互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立健全建立針對(duì)手機(jī)黃毒的齊抓共管、聯(lián)合處置的綜合治理機(jī)制。正如中國(guó)移動(dòng)此前所認(rèn)為的那樣，“手機(jī)黃毒的治理尚不能跟固定互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過(guò)多年綜合治理所形成的監(jiān)管機(jī)制相提并論”。應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)對(duì)網(wǎng)上傳播淫穢色情和低俗信息問(wèn)題非常重視，已建立由國(guó)新辦、公安部、工信部等部門(mén)齊抓共管、聯(lián)合處置的機(jī)制。今年以來(lái)，上述部門(mén)更是一起開(kāi)展了全國(guó)整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)、打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)閉了涉黃網(wǎng)站3000余家，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通3家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)問(wèn)題網(wǎng)站實(shí)施整改超過(guò)3萬(wàn)余家。因此，在整治手機(jī)黃毒方面，其實(shí)也完全可以借鑒互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，努力建立完善針對(duì)手機(jī)黃毒的齊抓共管、聯(lián)合處置的綜合治理機(jī)制。

此外，要通過(guò)推行手機(jī)實(shí)名制，對(duì)手機(jī)黃毒予以有效的監(jiān)控，從源頭上遏制黃色短信產(chǎn)生、傳播的溫床。手機(jī)實(shí)名制即手機(jī)號(hào)碼的實(shí)名登記制度，是通過(guò)電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)用戶的有效身份進(jìn)行登記，加強(qiáng)用戶的實(shí)名制管理的一項(xiàng)有效制度。推行手機(jī)實(shí)名制可以為管理部門(mén)追查短信來(lái)源提供手段，并對(duì)發(fā)送非法短信者形成一定的威懾力，有利于從源頭上堵住有害短信；也可以為有關(guān)部門(mén)查處手機(jī)黃毒案件提供方便，可以協(xié)助有關(guān)部門(mén)獲取有力證據(jù)，找到毒害源頭，從而有效打擊手機(jī)短信黃毒的泛濫。同時(shí)，從消費(fèi)者的角度講，手機(jī)實(shí)名制還可以幫助消費(fèi)者在受到黃色短信騷擾之后，通過(guò)電信運(yùn)營(yíng)商快速查出不法分子的身份，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。事實(shí)上，實(shí)施手機(jī)實(shí)名制是迄今為止能夠做到的從源頭上遏制手機(jī)黃色信息傳播的較為有效的辦法。當(dāng)然，在實(shí)行手機(jī)實(shí)名制的同時(shí)，需要注意切實(shí)保護(hù)合法手機(jī)用戶的個(gè)人信息利益。

手機(jī)黃毒并不可怕，可怕的是對(duì)手機(jī)黃毒泛濫成災(zāi)的麻木態(tài)度和失職行為。只要我們能盡快建立健全法律與技術(shù)相結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，就能有效防止手機(jī)黃毒的卷土重來(lái)。

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