中美宣布減排路線圖 有望推動哥本哈根大會談判進程

2009年11月27日 02:40
來源：中國證券網(wǎng)－上海證券報

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⊙記者 陳其玨 ○編輯 衡道慶

擔(dān)心哥本哈根氣候大會將會無果而終的人終于可以暫時松一口氣。對此次大會進程有著重要影響力的中美兩個大國，日前先后發(fā)布了各自控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)。在業(yè)內(nèi)人士看來，此舉將對下月初舉行的哥本哈根氣候大會達成實質(zhì)性協(xié)議帶來重要推動作用，而中國作為發(fā)展中國家發(fā)布減排目標(biāo)更將贏得國際社會的尊重。

北京時間前天晚間，美國白宮官員宣布，美國總統(tǒng)奧巴馬將于12月9日出席屆時在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行的聯(lián)合國氣候變化大會。白宮同時宣布，美國將在哥本哈根氣候變化大會上承諾2020年溫室氣體排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%。

就在上述消息發(fā)布的數(shù)小時后，國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究部署應(yīng)對氣候變化工作并決定，到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。會議還決定，通過大力發(fā)展可再生能源、積極推進核電建設(shè)等行動，到2020年我國非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右。

“中美兩國幾乎在同一時間發(fā)布上述減排方案，可能雙方事先有過溝通?！蹦茉磻?zhàn)略專家、《科學(xué)時報》首席經(jīng)濟學(xué)家武建東教授昨天在接受上海證券報采訪時指出，由于中美的溫室氣體排放相加占到了全球?qū)⒔话氲牧?，如果兩國能在減排方面有所行動，勢必會對氣候大會的召開以及談判進程帶來推動。

但他也指出，“各國在達成減排目標(biāo)的背后，真實的背景是大國聯(lián)盟與大國合作的關(guān)系，其實質(zhì)是推算出各國更換能源系統(tǒng)的路線圖和時間表。而中國為了在國際談判中獲得最大收益，應(yīng)該與美國和歐盟同時進行談判，并讓對方先承擔(dān)歷史減排責(zé)任?！?/p>

“如果美國不合作，則中國不應(yīng)過早作出承諾?！蔽浣|說。

在他看來，國務(wù)院昨天提出的2020年我國單位GDP碳排放比2005年下降40%-45%的目標(biāo)，表明中美兩國達成了以2005年為減排基準(zhǔn)年的共識，而歐盟的方案則以1990年為基準(zhǔn)年，“這相當(dāng)于在基準(zhǔn)年的確認(rèn)上幫了美國一把，同時也意味著，這一基準(zhǔn)年很可能成為哥本哈根大會的重要基準(zhǔn)年?！?/p>

“但這一目標(biāo)也使中國未來十年將進入到一個強制減排行動中?！蔽浣|認(rèn)為，中國應(yīng)對減排目標(biāo)的達成設(shè)置限制性條件，并保持一定的機動性，此外還應(yīng)與歐盟和美國達成清潔能源技術(shù)合作的協(xié)定。

作為全球溫室氣體人均排放量最高的國家，美國是聯(lián)合國氣候變化大會的關(guān)鍵參與者。發(fā)展中國家呼吁包括美國在內(nèi)的發(fā)達國家到2020年將溫室氣體排放量在1990年排放水平基礎(chǔ)上至少減排40%。然而，無論是美國國會眾議院業(yè)已通過的《美國清潔能源安全法案》，還是參議院正在討論的相關(guān)法案，所提減排目標(biāo)均較低。

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