傳天然氣價改方案已報國務(wù)院 或明年1月出臺

2009年11月24日 06:16
來源：每日經(jīng)濟新聞 作者：喻春來

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（配圖 鳳凰網(wǎng)財經(jīng)頻道）

每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京

國內(nèi)天然氣價格改革方案的送審稿目前或已由國家發(fā)改委上報至國務(wù)院，只等最后審定。11月23日，《每日經(jīng)濟新聞》采訪了天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)和協(xié)會人士獲悉，如果不出意外，天然氣價格改革方案有望明年1月份正式出臺。據(jù)透露，價改方案的征求意見稿中確定的定價方案將采取加權(quán)平均法。

明年1月有望正式出臺

“中石油、中石化、中海油三大油氣公司已向國家發(fā)改委提出了天然氣價格調(diào)整的申請。”中國城市燃氣協(xié)會秘書長遲國敬對 《每日經(jīng)濟新聞》說道。

早在本月初，國家發(fā)改委就向各地燃氣公司和相關(guān)企業(yè)和部門下發(fā)了天然氣價格改革方案的征求意見稿。蘇州華峰液化天然氣有限公司有關(guān)人士說：“各地公司應(yīng)該都收到這個意見稿了，聽說價改方案明年1月1日就要執(zhí)行了?！?/p>

中國石油規(guī)劃總院油氣管道工程規(guī)劃研究所天然氣市場室副主任李偉稱，價改方案的送審稿目前已由國家發(fā)改委上報至國務(wù)院，等待最后審定。

對此，國家發(fā)改委價格司副司長許昆林在接受《每日經(jīng)濟新聞》電話采訪時說：“有關(guān)天然氣價改的問題都不好回答?！?/p>

“由于國內(nèi)天然氣不夠用，我國要大量從國外進口?！边t國敬說道，“天然氣價改就是要讓國內(nèi)氣價與國際油價聯(lián)動。”

或采取加權(quán)平均定價

天然氣價改方案中最重要的就是定價方式。之前，市場上流傳三種定價版本：“一氣一價”、“區(qū)域定價”、“加權(quán)平均”。華峰液化的有關(guān)人士稱，征求意見稿提出的方案是后一種加權(quán)平均法，是以省為單位，對不同來源的天然氣以平均價格銷售。

目前，天然氣價格中的出廠價和管輸價由國家發(fā)改委確定，根據(jù)開采成本和運輸距離，實行一線一價。這形成了國內(nèi)各地不同的天然氣價格。

據(jù)記者了解，所謂加權(quán)平均就是將國產(chǎn)氣和進口氣價格折中，上調(diào)國產(chǎn)氣價格，下調(diào)進口氣價格。兩種天然氣加權(quán)平均后，由發(fā)改委確定區(qū)域門站價格，不同區(qū)域門站價格不同。

不過，燃氣公司的有關(guān)人士稱，征求意見中提到加權(quán)平均法國產(chǎn)氣價格不變，而進口氣的價格根據(jù)國產(chǎn)氣的用量多少乘以一定的系數(shù)，這樣一來，實際上也抬高了國產(chǎn)氣價格。

“征求意見曾一度遭到各燃氣公司的反對，而近期中石油的限供我估計與燃氣公司反對有關(guān)?！比A峰液化有關(guān)人士說道，“價改后，中石油管道天然氣價格可能平均價為每方2元多，現(xiàn)在是1.5元左右，價格上漲近50%?！?/p>

價格聯(lián)動方案已上報？

“燃氣公司希望天然氣價格上下游同步聯(lián)動，燃氣協(xié)會已上報了聯(lián)動方案，需要國務(wù)院批，”李偉說道。據(jù)悉，天然氣價改出臺后，上游調(diào)價下游或許可以順調(diào)，不用召開聽證會。

所謂同步聯(lián)動機制，即“若上游漲價，下游也漲相應(yīng)幅度”。在過去天然氣定價機制中，除西氣東輸(一線)合同中規(guī)定，天然氣價格可以上下浮動10%之外，其他燃氣供應(yīng)合同并沒有價格浮動機制，更不能同步聯(lián)動。因此，天然氣上游漲價成本主要由下游燃氣公司自己消化。

據(jù)新奧集團財務(wù)總監(jiān)王冬至介紹，如果實施“同步聯(lián)動”機制，天然氣上游漲價成本有望傳導(dǎo)至用戶。目前很多燃氣企業(yè)的供氣量并沒有建立上下游的價格聯(lián)動機制，新奧集團大約70%～80%的供氣量沒有實現(xiàn)價格聯(lián)動。

“聯(lián)動后，如果燃氣公司的價格漲得太高，化工廠、電廠等工業(yè)用戶不用怎么辦呢？”華峰液化有關(guān)人士擔心。遲國敬對此表示，與國際接軌后，不能說上游天然氣漲多少，下游就能漲多少，這之間有個博弈的過程，定價問題相當復(fù)雜。

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