APEC復(fù)調(diào)：“平衡發(fā)展”的經(jīng)濟地圖

2009年11月14日 00:20
來源：21世紀經(jīng)濟報道

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本報記者周馨怡新加坡報道

11月13日，21個身穿馬褂的鼓手，敲響了2009年亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會的開幕之音。峰會間歇穿插著披頭士樂曲，來自34個國家1200多名政企界代表共同面對一個話題：如何打破限制自由貿(mào)易的那堵墻。

中國與會議的主辦國新加坡領(lǐng)導(dǎo)人在會議上的發(fā)言，恰好代表了亞太地區(qū)地位懸殊的大國與小國在全球經(jīng)濟治理中的不同聲音。

中國國家主席胡錦濤重新定義了“平衡發(fā)展”?！鞍l(fā)達國家應(yīng)該幫助發(fā)展中國家發(fā)展新的技術(shù)，實現(xiàn)世界經(jīng)濟平衡、有序發(fā)展?！焙\濤在當(dāng)天下午2時30分面對臺下逾千名的工商界代表，闡述了中國對“平衡發(fā)展”的理解。

除了技術(shù)轉(zhuǎn)移之外，胡錦濤在講話中再次對國際金融改革作出強調(diào)，發(fā)展中國家在國際金融體系中的地位也需“再平衡”。

這是對美國此前在G20峰會上對“平衡發(fā)展”定義——美國增加出口，而中國等擁有貿(mào)易順差國家必須降低對出口的依賴——的巧妙轉(zhuǎn)化。

對平衡發(fā)展的重新闡釋，體現(xiàn)的是中國對議程設(shè)置的把握能力。有學(xué)者指出，國家間關(guān)系很大程度受議程設(shè)置的影響。議題的選擇、提出、升級、掛鉤及轉(zhuǎn)化等都體現(xiàn)了大國實力轉(zhuǎn)換為真實效率的能力。

除了自由貿(mào)易方面的訴求，亞太諸國對“誰的亞洲”這個潛在話題表達了各自看法。

“我們現(xiàn)在已經(jīng)有了東盟+3和東盟+6組織。在這兩個組織里我們可以談?wù)搶喬珔^(qū)域未來格局的種種設(shè)想和主張。”新加坡總理李顯龍表示了對東盟體制的推崇。

顯然，隨著占全球經(jīng)濟總量近一半的亞洲力量的上升，各方對亞洲話語權(quán)的爭奪也日漸激烈。奧巴馬此前表達了美國重回亞洲的決心；日本提出東亞共同體設(shè)想；澳洲也試圖參與亞洲舞臺的表演。

一個無可回避的問題是，人們心靈地圖中的亞洲概念必將重塑。而APEC要想擺脫“清談館”的角色，參與博弈的各方就必須將各自國家利益與亞洲的種種新現(xiàn)實結(jié)合起來考量。

中國：避免綠色鴻溝

“我們應(yīng)該加快科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)改革，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。通過科技進步推動世界經(jīng)濟內(nèi)在增長?！焙\濤在講話中指出。

根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署的報告，今年9月，經(jīng)濟危機爆發(fā)的一周年后，在全球高達3.1萬億美元的巨額經(jīng)濟刺激計劃中有15%的資金被用于發(fā)展綠色經(jīng)濟。

但在這股洶涌而來的綠色投資潮中，經(jīng)濟實力不濟、或者在危機中泥足深陷的國家卻可能遭到被拋棄的威脅。

“我們必須降低人為的技術(shù)轉(zhuǎn)移障礙，縮小發(fā)達國家和發(fā)展國家的技術(shù)差距，特別是綠色技術(shù)差距，避免新的綠色鴻溝?！焙\濤呼吁。

在這一條“平衡”的道路上，中國已經(jīng)先行一步，在11月8日舉行的中非合作論壇部長級會議上，中國已經(jīng)做出為非洲援建太陽能等100個清潔能源項目的承諾。

在哥本哈根會談剩下不到一個月的時候里，胡錦濤再次通過APEC平臺代表中國發(fā)出了發(fā)展中國家的對后京都時代減排協(xié)議的普遍要求：發(fā)達國家在資金、技術(shù)方面給出明確承諾。

而在此前巴塞羅那、曼谷、波恩、波茲南舉行的氣候談判、甚至在紐約舉行的氣候峰會上，這個問題均無疾而終。

推動區(qū)域經(jīng)濟一體化

在美國所提出的“經(jīng)濟平衡發(fā)展”主張不僅是貿(mào)易量的簡單加減，背后包藏著對匯率和本國勞工利益的多重考慮。

“奧巴馬本身作為民主黨代表勞工階級利益，他面臨就業(yè)要求的壓力更大。在競選時就提到過保護主義色彩比較重的立場?！敝袊嗣翊髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授李慶四告訴記者。

在中美貿(mào)易糾紛近期不斷，奧巴馬即將訪華之際，胡錦濤對此做出了清晰的表態(tài)，“我們應(yīng)該繼續(xù)推動貿(mào)易和投資的自由化和便利化，反對任何形式的保護主義，特別是要反對對發(fā)展中國家不合理的貿(mào)易和投資限制?！?/p>

堅持貿(mào)易和投資的自由和便利化是保持世界經(jīng)濟增長的必要條件，胡錦濤在講話中強調(diào)，應(yīng)該推動多哈回合談判，并呼吁APEC發(fā)達國家實踐承諾，在明年如期實現(xiàn)茂物目標。

“我們正在敦促領(lǐng)導(dǎo)人推動多哈回合和區(qū)域經(jīng)濟的一體化，而且我們會對此持續(xù)地進行清晰和公開的監(jiān)督?！北緦肁PEC工商咨詢理事會聯(lián)合主席Gempachiro Aihara向本報記者表示，他將在明年在日本舉行的APEC峰會上擔(dān)任工商咨詢理事會主席。

新加坡總理李顯龍在工商峰會的開幕式上表達了希望美國、澳大利亞、秘魯?shù)葒尤敕?a href="http://www.dali56.com/app/hq/stock/sh601099/" target="_blank" title="太平洋 601099">太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟合作協(xié)定(TPP)的希望來加大亞太區(qū)域的一體化。

馬來西亞總理納吉布更加直接地表達了他對亞太區(qū)域一體化的希望，“我不喜歡布什政府大多數(shù)外交政策，但是非常贊同他對自由貿(mào)易的重視?！?/p>

對此，胡錦濤在講話中提出了中國多管齊下推動亞太區(qū)域一體化的設(shè)想。

東盟位置

憑借對議程設(shè)置的巧妙把握，同樣能提升自己對區(qū)域事務(wù)的影響力，主辦國新加坡發(fā)出的聲音證明了這點。

李光耀用他直白的語言表達了對美中印等國的看法。

“我看不到中國和印度怎么來填補美國需求的空缺。中國的人均消費水平只有美國的八分之一，印度更低，十六分之一。”

“如果美國政府繼續(xù)反對自由貿(mào)易、反對外包，那么不單是在亞洲、在整個亞太區(qū)域，美國的地位都會降低?！崩罟庖嬲f。

在解釋這個問題時，李光耀詼諧地說，如果美國不開放，那么中國人口將近美國4倍，想象一下不在乎外派補貼的中國精英們會怎樣巨大地影響世界？

談到中印國情的不同，李光耀認為，印度可以發(fā)展得更快，只有通過改變體制。但“很困難，這個已經(jīng)深深植根了，很難改變”。

他認為，在中國由于政府能左右官員前途，事情會推進得很快；而“在印度，新德里政府說必須這么做，官員的反應(yīng)是‘那又怎樣？’因為這個官員關(guān)注的是他會不會得到選民的選票”。

“如果我們不能聚集在一起形成共同市場，那么所有的投資都會涌入到中國和印度這樣擁有巨大市場的國家。如果我們10個國家聯(lián)合在一起，就能擁有可以與之進行比較的市場來吸引投資。”李光耀表示。

李顯龍也著重闡述了東盟組織在亞太地區(qū)的獨特性。

李顯龍認為，加強東盟各國在陸路、海路、網(wǎng)絡(luò)以及人力資源，可以推動?xùn)|盟的一體化，這樣“我們就有能力成為中國、印度、美國還有世界其他地區(qū)的重要伙伴。這樣，東盟就可以成為區(qū)域合作的中心，那么即便是在中國和印度騰飛提供巨大機遇之際，東盟還是會成為亞洲經(jīng)濟發(fā)展的焦點”。

在峰會上，李顯龍把泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)比作了一個小小的種子，現(xiàn)在這個自由貿(mào)易協(xié)定里只擁有新加坡、文萊、智利和新西蘭四個成員。

“但是我們希望這顆種子會隨著時間長成一棵大樹，成為亞太地區(qū)自由貿(mào)易和合作的基石?！?