財政部回應(yīng)股權(quán)捐贈 直指假慈善真避稅

2009年11月06日 02:30
來源：國際金融報

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面對越來越流行的“股權(quán)捐贈”，財政部迅速出手，昨日下發(fā)《關(guān)于企業(yè)公益性捐贈股權(quán)有關(guān)財務(wù)問題的通知》。有專家表示，通知出臺，目的在于杜絕股權(quán)捐贈中“慈善為假，避稅為實”的情況。

10月20日，新華都集團董事長陳發(fā)樹將其個人持有的價值83億元人民幣的有價證券全部捐出，組建國內(nèi)最大的個人慈善基金——新華都慈善基金會，引起了社會的普遍猜測和質(zhì)疑。其實，在陳發(fā)樹之前，牛根生、曹德旺等民營企業(yè)家有同樣舉動。如此高密度地一起股權(quán)捐款，到底是因為什么？

相關(guān)專家認為，中國第一代企業(yè)家即將進入大規(guī)模的代際交迭時期，因此通過基金的方式來保存資產(chǎn)會成為一種趨勢，這其中就包括用于捐贈的慈善基金等，但有些基金則不僅是慈善基金，更重要的是，還可通過基金做持股人。當然，這一方式對稅收的結(jié)果有天壤之別。

正因為如此，財政部的通知明確指出，由自然人、非國有的法人及其他經(jīng)濟組織投資控股的企業(yè)，依法履行內(nèi)部決策程序，由投資者審議決定后，其持有的股權(quán)可以用于公益性捐贈。企業(yè)以持有的股權(quán)進行公益性捐贈，應(yīng)當以不影響企業(yè)債務(wù)清償能力為前提，且受贈對象應(yīng)當是依法設(shè)立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位。企業(yè)捐贈后，必須辦理股權(quán)變更手續(xù)，不再對已捐贈股權(quán)行使股東權(quán)利，并不得要求受贈單位予以經(jīng)濟回報。

公益性捐贈涉及上市公司股權(quán)的，捐贈方和受贈方應(yīng)當遵照《證券法》及有關(guān)證券監(jiān)管的其他規(guī)定，履行相關(guān)承諾和信息披露義務(wù)。

清華大學經(jīng)濟管理學院教授寧向東在接受本報記者采訪時指出，由于股權(quán)捐贈在財富價值上具有不確定性，因此國家需要在這方面加強立法，應(yīng)該采取一系列的政策或立法行動加以規(guī)范。從財政部的角度來講，稅收問題也許是最為關(guān)鍵的。寧向東認為，上述文件可能只是一系列立法環(huán)節(jié)的一個開始。

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