狄書愛：政府采購只選貴的 不選對的

2009年11月05日 03:49
來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

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狄書愛

據(jù)了解，廣州格力空調(diào)銷售有限公司之所以以最低報(bào)價(jià)在政府采購中遭到淘汰，主要是因?yàn)槠湓谕稑?biāo)文件不能滿足招標(biāo)文件中有★號條款的要求。但作為國內(nèi)第一空調(diào)制造企業(yè)，格力顯然有足夠的技術(shù)和能力達(dá)到這一要求。然而，廣州格力盡管做出了足夠多的解釋和澄清，但最終還是“被廢標(biāo)”，該公司為此兩次向廣州市財(cái)政局申請行政復(fù)議，也沒能討來他們想要的結(jié)果。

實(shí)際上，老百姓并不關(guān)心什么“★號條款”不“★號條款”的，關(guān)心的是為什么政府采購“只選貴的，不選對的”。按照政府采購最基本的“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”原則，在國內(nèi)空調(diào)行業(yè)中技術(shù)力量雄厚，并且還有400多萬元價(jià)格優(yōu)勢的廣州格力，理應(yīng)成為此次政府采購的最佳中標(biāo)人，而不至于因?yàn)閺V州格力在投標(biāo)文件中的一些“文字錯(cuò)誤”而失去機(jī)會。這不僅僅是遵循包括《政府采購法》在內(nèi)的相關(guān)法規(guī)的表現(xiàn)，更是對我們所倡導(dǎo)的節(jié)約型社會負(fù)責(zé)，對納稅人的血汗錢負(fù)責(zé)。更何況，搶了格力“上風(fēng)”的居然是并不生產(chǎn)空調(diào)、只能算是空調(diào)中間商(其在空調(diào)銷售成本上首先就失去了優(yōu)勢)的廣東石化，這不能不讓人感到是一種莫大的不公。

廣州市此次政府采購“只選貴的，不選對的”的情況并非首例。2003年，國家發(fā)改委和衛(wèi)生部政府采購相關(guān)儀器設(shè)備時(shí)，最后中標(biāo)的設(shè)備就是投標(biāo)價(jià)格中最高的，差價(jià)高達(dá)1000萬余元。雖然財(cái)政部在案件中敗訴，但我們卻沒有看到預(yù)想中對此次采購是否“透明公正”的深入追究。2008年9月10日，《南方都市報(bào)》曾報(bào)道稱，廣州市監(jiān)察局局長、市政府糾風(fēng)辦主任謝寶懷在廣州電視臺《溝通無極限》節(jié)目中曾被一名教師追問，他所在的學(xué)校采購的大批量電腦，與他在市場上買的一模一樣，但價(jià)格卻貴1000多元，謝寶懷對此的幾點(diǎn)解釋都被現(xiàn)場觀眾“反駁”了。有些尷尬的謝寶懷盡管一直堅(jiān)稱“政府采購并不貴”，并稱里面即使有腐敗也屬“受賄”，跟政府采購的流程是兩回事，但這些說法顯然不能服眾。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中，政府采購“只選貴的”的現(xiàn)象可謂屢見不鮮，而公眾卻鮮見相關(guān)監(jiān)管部門對此進(jìn)行深入追查，更不用說因此查處多少涉嫌腐敗的相關(guān)人員了。難怪有評論說某些政府集中采購是“集中腐敗”。

政府采購之所以問題頻出卻很少受到相關(guān)部門的重視，其根源還在于：在競標(biāo)中失利的“吃虧”企業(yè)怕得罪政府不敢打官司，對于有行賄嫌疑的中標(biāo)企業(yè)和采購中心之間的“暗箱操作”，常常因?yàn)槿鄙俚谌叩摹把劬Α倍y以取證。而作為納稅人、應(yīng)該對政府采購起監(jiān)管作用的公眾，因信息缺乏，而無法對政府采購進(jìn)行有效監(jiān)督。相應(yīng)法規(guī)不夠完善嚴(yán)格，競標(biāo)機(jī)制也形同虛設(shè)，因此，目前的政府采購很大程度上已經(jīng)成為“監(jiān)管真空”，甚至已經(jīng)成為事實(shí)上的腐敗高發(fā)地。2007年，廣州市政府采購中心就爆出腐敗窩案，包括采購中心兩名班子成員，以及數(shù)名市財(cái)政局官員在內(nèi)均有涉案。

實(shí)際上，廣州格力之所以如此“勇敢”站起來狀告廣州市財(cái)政局，很大的原因是格力空調(diào)是國內(nèi)最大的空調(diào)制造企業(yè)，實(shí)力非凡。如果不是這一點(diǎn)，恐怕廣州格力也會像其他在政府采購中“被擠掉”的企業(yè)那樣無奈地做“冤大頭”。從這個(gè)意義上將，廣州格力的這次上訴意義非凡，或許拉開了一場針對政府采購不夠透明的機(jī)制的“抗擊大幕”。

隨著國家對于政府采購的重視，無論是國家相關(guān)部門還是地方政府部門，政府采購越來越成為商家必爭的一塊巨額“蛋糕”，僅廣東省政府2008年的政府采購數(shù)額就突破了600億元，而且這塊巨額資財(cái)還將越來越大。因此，花費(fèi)著納稅人錢財(cái)?shù)倪@塊蛋糕，最應(yīng)該透明、陽光，最應(yīng)該廣受社會監(jiān)督，而不是讓政府的陽光采購遭遇“日全食”。

因此，政府采購需更多企業(yè)公平、公正地較量，更需要“陽光”的環(huán)境，需要讓所有的操作過程都透明，真正成為踐行節(jié)約型政府、廉潔型政府和法治型政府的最佳載體。

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