曾業(yè)松：發(fā)展壯大縣域經濟是縣市級政府的首要任務

2009年10月29日 14:42
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 “福布斯中國縣域經濟發(fā)展論壇”由《福布斯》中文版和上虞市人民政府聯(lián)合主辦，《福布斯》中文版隆重了頒出2009“福布斯中國大陸最佳縣級城市”，鳳凰網財經全程直播報道。

下午的論壇更加深入探討縣級城市發(fā)展之路。下面是中共中央黨校研究室研究員曾業(yè)松教授的精彩演講。他的演講方向是縣級城市該怎樣打造政府企業(yè)家精神。

各位領導、各位專家，女士們、先生們，大家下午好！非常高興參加福布斯中國縣域經濟發(fā)展論壇，感謝主辦單位給我一個和大家交流的機會，我想圍繞著會議的安排，就政府企業(yè)家與縣域經濟的主題談一點看法。

我想說的第一，發(fā)展壯大縣域經濟是縣市級政府的首要任務。這個問題我在2006年全國縣委書記縣長培訓班上曾經做過專門的講解，后來我跟100多個縣委書記互動當中吸收了很多大家的看法和意見。2007年我寫了一本書叫《關鍵時期關鍵問題》第一個問題就是縣域經濟。為什么發(fā)展縣域經濟是縣級政府的首要任務，我想在文章當中都談到，今天這個問題只是提到，不再展開說明了。

今年提出了促進縣域經濟發(fā)展，中央出臺了一系列的改革措施，比如說推進省縣直管，在新農村中強調加強基礎設計建設，都是為了縣域經濟發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。這是第一點。

第二，發(fā)展縣域經濟的根本舉措在于早就企業(yè)家、培育支柱產業(yè)個。什么是縣域經濟？上午有好幾位領導和專家都講了，我都表示贊成。在這里我想說的是，發(fā)展縣域經濟的核心問題是培育支柱產業(yè)，沒有支柱產業(yè)就沒有縣域經濟。各個地方在縣域經濟發(fā)展當中有非常注重支柱產業(yè)培育。這里面有的地方是注重制造業(yè)、高新技術業(yè)、特色產業(yè)，甚至有很多戰(zhàn)略產業(yè)比如農業(yè)、林業(yè)都可以稱為支柱產。從各地情況看，凡是縣域經濟在全國能夠有地位、有影響的都是因為他們的產業(yè)起了重大的支柱作用。比如上午非常關注的昆山市，昆山2001年的GDP只有305億，去年1500億。這個成就最主要的是IT產業(yè)的支撐，IT產業(yè)的發(fā)展主要是龍頭企業(yè)。另外一方面鼓勵當?shù)鼐用駝?chuàng)業(yè)，培育內生型的企業(yè)。同樣在蘇南地區(qū)，像昆山這樣的縣級市還有很多。比如江陰、常熟、吳江，可以說他們都是靠企業(yè)支撐，靠產業(yè)做大做強帶動縣域經濟發(fā)展，成為中國縣域經濟發(fā)展的第一方陣。

這個特點在浙江非常突出，上虞市介紹的時候告訴我們工業(yè)產值1000億，主要得益于五大產業(yè)，這五大產業(yè)主要靠大企業(yè)支撐的。上虞市納稅的排行榜，前幾位納稅上億元的都是上虞的龍頭企業(yè)，最多的是龍盛集團納稅3.5億，在排行榜里面，100個企業(yè)排在最后一位的也超過800億。這些都證明縣域經濟的發(fā)展要靠企業(yè)，而企業(yè)的發(fā)展最主要的是鼓勵農民創(chuàng)業(yè)，應該說鼓勵民眾創(chuàng)業(yè)是做大做強企業(yè)的根本途徑。這一點我想到上虞開這個會是選擇了很好的典型。因為浙江是中國民眾創(chuàng)業(yè)經驗最為突出的地方。

我跟很多專家交流過，2009年浙江創(chuàng)業(yè)的人數(shù)有1000萬，其中400萬在外部創(chuàng)業(yè)。哪里有商機，哪里就有浙江人創(chuàng)業(yè)。他們不僅在國內，而且在國外，不僅有正常的創(chuàng)業(yè)手段，還有一些虛擬手段、網上創(chuàng)業(yè)等等，沒有浙江人不敢去經營的項目。我想只有創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)造就大批企業(yè)家，培育大批的骨干企業(yè)，打造一系列的支柱產業(yè)縣域經濟才能真正的壯大起來。

我看了福布斯富豪榜，其實這里面很多人發(fā)家的業(yè)績好的分析，其實都是創(chuàng)業(yè)英雄榜。我們可以找很多這樣的例子，可以說舉不勝舉。只有鼓勵民眾創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，培育支柱產業(yè)，縣域經濟才能真正發(fā)展起來。

第三，總結剛才所說的一些內容，我想發(fā)展縣域經濟可以得出一個共識，政府是主導，企業(yè)是主體?？h域經濟能不能發(fā)展一定程度上取決于政府如何作為，關鍵要發(fā)揮政府的職能，轉變政府的職能。因此今后怎么樣發(fā)揮政府的作為來推動縣域經濟是大家比較關注的問題。我注意到，今天來了很多企業(yè)家和很多的縣市領導同志，企業(yè)家也想怎么創(chuàng)業(yè)，縣市領導也想怎么創(chuàng)新，怎么創(chuàng)新理念、創(chuàng)新體制，為創(chuàng)業(yè)者提供服務環(huán)境，推動縣域經濟科學發(fā)展。我覺得這是我們值得研究的問題。