袁崇法：政府應(yīng)多優(yōu)化市場環(huán)境 改善管理服務(wù)

2009年10月29日 12:15
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 “福布斯中國縣域經(jīng)濟發(fā)展論壇”由《福布斯》中文版和上虞市人民政府聯(lián)合主辦，《福布斯》中文版隆重了頒出2009“福布斯中國大陸最佳縣級城市”，鳳凰網(wǎng)財經(jīng)全程直播報道。

在主題演講中，袁崇法建議政府應(yīng)在優(yōu)化市場環(huán)境、改善政府管理服務(wù)上多下工夫。往往我們比較重視的是對企業(yè)投資環(huán)境我們把路修好了，環(huán)境治理好了，工業(yè)原地土地調(diào)整出來了，就希望有很好的企業(yè)來發(fā)展。但是很多企業(yè)過來以后，如果沒有相應(yīng)的配套政策上的服務(wù)，甚至一定的扶持，讓它走好頭三步也很難做到。政府在這方面還需要做很多的工作，畢竟政府過去一直是一統(tǒng)天下，現(xiàn)在雖然作為市場經(jīng)濟調(diào)整為機制，但是很多職能上我們不太適應(yīng)，政府的授權(quán)方面還有很多漏洞和缺陷，還有很多權(quán)、財不對應(yīng)的地方，還需要改善。

我還講一點想法，這個題目—中國縣域經(jīng)濟，剛才主持人一會說縣域經(jīng)濟，一會說縣級城市經(jīng)濟，我個人認(rèn)為這是兩個不同的概念，因為縣一級的政府領(lǐng)獎主要是縣一級的城市，登榜的這些強縣主要是政府所做的工作來講，既然政府在縣一級要談作用，就應(yīng)該談縣。比方說上虞77萬多人，加上外來有上百萬人這個縣城所在地才有多少人。我認(rèn)為作為一個縣的政府還是應(yīng)該注重縣域經(jīng)濟整體發(fā)展，縣域經(jīng)濟的整體發(fā)展，浙江開了一個非常好的頭，這也是這幾年一直向中西部推薦的做法，浙江經(jīng)濟的實力是在民間，不僅僅靠一個縣級城市，很多地方往往靠小城鎮(zhèn)的發(fā)展，靠城鄉(xiāng)共同協(xié)調(diào)的發(fā)展。這一點優(yōu)勢、傳統(tǒng)我希望不要丟失。以后大家可以做更深入的分析，包括蘇南的幾個縣，不是光一個縣城的問題。浙江據(jù)我所知，比如說蒼南縣，蒼南縣城經(jīng)濟根本不如龍崗鎮(zhèn)(音)，浙江省提出發(fā)展的口號是要加快發(fā)展中心鎮(zhèn)，這個策略是對的。

至于城市的發(fā)展是伴隨整個工業(yè)化發(fā)展起來的，現(xiàn)代工業(yè)形成了現(xiàn)代的城市。但是我們往往把城市理解為一個產(chǎn)業(yè)的集中聚集地，人口是隨著產(chǎn)業(yè)進(jìn)來的，往往沒有完全進(jìn)入城市發(fā)展的視野，或者始終把人員的進(jìn)程作為一個重組的地位發(fā)展。想想我們的高標(biāo)準(zhǔn)的城市，在很多人心目中有一個公式，先進(jìn)的企業(yè)是500強的，最好的寫字樓是500強的，高檔的小區(qū)最好是別墅，高檔的消費區(qū)是知名的商業(yè)企業(yè)。現(xiàn)在實際上看起來不能這么理解，因為對于城鎮(zhèn)的向往是老百姓對現(xiàn)代生活的一種追求，從這個意義上講，城市化是涉及全體民眾的一件事情。我們從這個角度講，城鎮(zhèn)化不僅僅是集聚經(jīng)濟、集聚產(chǎn)業(yè)，而且同時還要集聚人口。

我在這兒跟大家提出一點想法，要把城市做下去，不要一味的追求把城市做大做強，城市不能做大做強，企業(yè)可以做大做強。一個城市，尤其一個縣級政府要考慮全體人民在什么樣的形態(tài)下實現(xiàn)對城市生活、對現(xiàn)代生活的需求，滿足他們的需求。從這個意義講，小城鎮(zhèn)的發(fā)展、新農(nóng)村的發(fā)展全部都應(yīng)該歸到城市化、現(xiàn)代化的大范疇里面去。我希望大家認(rèn)真考慮這一點，因為城市化往下走既是挑戰(zhàn)，又是機遇，我希望在考慮縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的時候，對中國的城市化問題有一個全新的理解。

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