郁鴻勝：長三角發(fā)展方向是制度合作和制度一體化

2009年10月29日 11:50
來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 “福布斯中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”由《福布斯》中文版和上虞市人民政府聯(lián)合主辦，《福布斯》中文版隆重了頒出2009“福布斯中國大陸最佳縣級城市”，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)全程直播報(bào)道。

第一場圓桌論壇上，上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝對于縣域經(jīng)濟(jì)表達(dá)了自己的看法。

主持人：郁教授一直聚焦在長三角，我想問兩個(gè)問題，第一個(gè)問題，金融危機(jī)以后，正在復(fù)蘇中的長三角區(qū)內(nèi)各縣市，甚至更具體到上海至寧波一線的縣市競爭、合作、分工布局有沒有變化？第二個(gè)，我們探討的模式，持續(xù)增長不是問題，關(guān)鍵是模式，長三角未來會(huì)不會(huì)出現(xiàn)一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的模式，這個(gè)模式是什么樣的？

郁鴻勝：這兩個(gè)問題蠻有挑戰(zhàn)性的。我們這個(gè)機(jī)構(gòu)做了6年，整個(gè)長江三角洲25個(gè)地級市，49個(gè)縣級市，88個(gè)縣，和核心區(qū)域排行榜，很多城市通過機(jī)構(gòu)發(fā)布以后，大家都知道城市的地位和作用。從整個(gè)金融危機(jī)發(fā)展過程當(dāng)中看，實(shí)際上浙北理論上受沖擊量是很大的，受沖擊量最小的是蘇北，因?yàn)樗耐庀蚨炔桓?，都是大中型企業(yè)，大項(xiàng)目，而且都是外部投資。和上海的先進(jìn)的制造業(yè)相同，而且浙北經(jīng)濟(jì)由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)回落比較大。在這個(gè)區(qū)域過程中，未來的發(fā)展究竟有什么樣的態(tài)勢？我們認(rèn)為長江三角洲區(qū)域發(fā)展一體化同全國其他各大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合度和一體化有質(zhì)的差別。

環(huán)渤海，珠三角、長株潭城市群、武漢城市圈等等在面臨重大危機(jī)情況下，合作方式是要素合作，唯獨(dú)長江三角洲今后未來發(fā)展是制度合作和制度一體化。由于制度合作一體化合作主體現(xiàn)在是政府，所以政府在聯(lián)手運(yùn)作針對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下，我認(rèn)為這一輪金融危機(jī)由于蘇中、蘇南、上海、浙北這些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)生巨大沖擊，在認(rèn)為在制度一體化當(dāng)中是有缺陷的，沒有形成應(yīng)對這些危機(jī)的政策與措施的一體。所以下一步，在兩省一市更重要的，上海提出制度服務(wù)于長三角，在制度合作過程當(dāng)中尋求制度的運(yùn)作機(jī)制。無論在長江三角洲大企業(yè)、小企業(yè)，只要在整個(gè)長江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中具有支撐力度的，在金融、貿(mào)易、人才、教育、社會(huì)事業(yè)和民生事業(yè)過程當(dāng)中都會(huì)形成連鎖、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，這是未來長江三角洲最重要的發(fā)展趨勢。

由于制度連鎖，兩省一市的政府連鎖，地級市、縣級市區(qū)域經(jīng)濟(jì)就會(huì)融合在區(qū)域過程當(dāng)中尋求自己的定位比如說上虞，上虞在整個(gè)長江三角洲如何尋求功能定位？首先看整個(gè)將近長江三角洲21個(gè)平方公里在這個(gè)等重形成定位。第二在核心區(qū)，15+1，5萬億GDP當(dāng)中形成定位。另外在這個(gè)去當(dāng)中在整個(gè)10平方公里里面，有南京城市群、杭甬城市群、上海城市群，在這個(gè)4萬平方公里的區(qū)域滿為理念，上虞如何找到杭甬城市群過程中形成功能定位。比如說上虞是文化歷史，有很多的文化事業(yè)8支撐城市當(dāng)中的特強(qiáng)，這就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展未來的趨勢。再把制度合作，與整個(gè)在浙江形成文化大省，在整個(gè)長江三角洲形成制度聯(lián)動(dòng)，就會(huì)形成一個(gè)發(fā)展的重大體制。而不是從一個(gè)區(qū)域，是從面上尋求區(qū)位競爭，多元發(fā)展。

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