中國城市陷垃圾處理困境：焚燒與分類引爭議

2009年10月23日 15:37
來源：南方人物周刊作者：王大騏

人參與條評(píng)論

遺棄的番禺大石衛(wèi)生處理

番禺大石的垃圾填埋場

菜農(nóng)正在李坑垃圾焚燒發(fā)電廠外面的菜田采摘生菜

編者按：近日，廣州番禺大石鎮(zhèn)將建垃圾焚燒發(fā)電廠的消息傳出后，附近各大樓盤的30萬居民絕大部分表示反對，大多數(shù)業(yè)主明確表示堅(jiān)決抵制。

不過，一個(gè)迫切的現(xiàn)實(shí)是，如今的中國城市已經(jīng)被垃圾包圍。垃圾處理成為迫在眉睫的問題。處理城市垃圾的根本之道，不在于建設(shè)更多的垃圾焚燒發(fā)電廠，而在于推動(dòng)垃圾分類制度。這一點(diǎn)，政府和居民都需要承擔(dān)更多的責(zé)任。

城市圍剿垃圾

本刊記者王大騏實(shí)習(xí)記者馬李靈珊

垃圾圍城

電影《機(jī)器人總動(dòng)員》里，人類早已乘坐巨大的宇宙飛船遺棄了地球，剩下一個(gè)地球廢品分裝員，每日循環(huán)往復(fù)地處理著堆積如摩天大樓般的人類垃圾。

這樣的場景其實(shí)離我們并不遙遠(yuǎn)。如果按每人每年產(chǎn)生300公斤垃圾計(jì)算，全球60年產(chǎn)生的垃圾全部堆放在赤道圈上，可堆成高5米、寬1公里的巨大垃圾墻。

今天，如果哥倫布從西班牙出發(fā)，穿越大西洋，尋找最初的目的地印度，他將無法順利抵達(dá)，因?yàn)榘肼飞蠒?huì)遇到一個(gè)新大陸——“太平洋垃圾大板塊”，即“第七大洲”。

“第七大洲”現(xiàn)位于夏威夷海岸與北美洲海岸之間，由數(shù)百萬噸被海水沖積于此的塑料垃圾組成，順時(shí)針流動(dòng)的海水形成了一個(gè)可讓塑料垃圾飛旋的永不停歇的強(qiáng)大漩渦。它的厚度超過30米，總面積是法國國土面積的6倍。而以目前的發(fā)展速度，10年后其面積還會(huì)增長10倍。

在人口集中的陸地上，垃圾問題更為嚴(yán)重。世界上最大的陸地垃圾場——紐約Fresh Kills垃圾堆放場已高達(dá)海拔505英尺，高出自由女神像一半，每天流出百萬加侖的污水。這里的地下水已經(jīng)遭到鉛和其他有害物質(zhì)的污染。由于地下污水已經(jīng)污染了新澤西的海灘，該垃圾填埋場已遭到美國聯(lián)邦法院多次傳控。

2004年，重慶市南岸區(qū)長生鎮(zhèn)村民因?yàn)殡y以忍受垃圾場散發(fā)的臭氣和污水，便阻斷交通，持續(xù)堵路，造成全城迅速被4000噸垃圾圍困，主城區(qū)有的主干道一半堆滿了垃圾，彌漫著臭味，同樣引發(fā)了“垃圾危機(jī)”。

可以說，至今全球幾乎所有城鎮(zhèn)都已經(jīng)被垃圾緊緊包圍，如果一個(gè)星期內(nèi)垃圾回收無法正常進(jìn)行，繁華都市就會(huì)陷入癱瘓。

2004年，我國的城市垃圾生產(chǎn)量就超過美國成為世界第一，各地紛紛發(fā)生垃圾圍城的危機(jī)。如承擔(dān)廣州市9成垃圾填埋量的興豐垃圾填埋場，由于垃圾增幅過快，將于2012年被填滿，而北京市的所有垃圾填埋場也將在5年內(nèi)飽和。

在巨大的垃圾處理壓力下，中國開始了一個(gè)龐大的焚燒爐建設(shè)計(jì)劃。2000年以來，國家陸續(xù)發(fā)布了一系列鼓勵(lì)垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，目前我國共有62個(gè)垃圾焚燒廠?！笆晃濉逼陂g，各地垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目頻頻推出，已知的項(xiàng)目規(guī)劃有82個(gè)。

垃圾焚燒的困境

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，所有的垃圾都可以被自然“回收”。然而在城市化和工業(yè)化時(shí)代，瘦弱的自然界已經(jīng)越來越難以消納人類生活的附屬產(chǎn)品。

于是，人們開始刨坑，用“衛(wèi)生填埋法”處理我們產(chǎn)生的廢物。但隨著垃圾填埋場地的告急，人們必須另辟新路。

這條新路就是垃圾焚燒法。它比起填埋法，效率高、占地面積小，一度被視為“減量快”的好方法。日本曾一哄而起地建了6000多座垃圾焚燒爐，占據(jù)世界垃圾焚燒爐數(shù)量首位。一些發(fā)達(dá)國家也進(jìn)行效仿，把垃圾焚燒推向了高潮。垃圾焚燒法進(jìn)入了發(fā)展時(shí)期。

然而，經(jīng)過上百年的實(shí)踐后，垃圾焚燒法卻一直未能被廣大民眾接受，其弊病突出表現(xiàn)在潛伏污染更重、耗資昂貴、操作復(fù)雜和浪費(fèi)資源等方面。

據(jù)多種文獻(xiàn)報(bào)道，每噸垃圾焚燒后會(huì)產(chǎn)生大約5000立方米廢氣，還會(huì)留下原有體積一半左右的灰渣。當(dāng)今最好的焚燒設(shè)備，在運(yùn)轉(zhuǎn)正常的情況下，也會(huì)釋放出數(shù)十種有害物質(zhì)，僅通過過濾、水洗和吸附法很難全部凈化。

在有害物質(zhì)中，最主要成分二惡英是國際公認(rèn)一級(jí)致癌物。二惡英被稱為“地球上毒性最強(qiáng)的毒物”，在自然界中幾乎不存在，只有通過化學(xué)合成才能產(chǎn)生，毒性是氰化鉀的100倍，砒霜的900倍。二惡英的半衰期是14-273年，會(huì)在人體內(nèi)不斷積累。

在越戰(zhàn)中，為了切斷越共的胡志明小道，美軍用飛機(jī)噴灑了7600萬升每公斤含2毫克二惡英的落葉型除草劑“橙劑”，以清除遮天蔽日的樹木。后來，在越南長山地區(qū)，人們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)一些缺胳膊少腿或渾身潰爛的畸形兒，還有很多弱智兒童。這些人就是“橙劑”的直接受害者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，越戰(zhàn)中曾在南方服役的人，其孩子出生缺陷率高達(dá)30%。此外，在南方服役過的軍人妻子的自發(fā)性流產(chǎn)率也非常高。

而且，二惡英污染源無法完全控制，世界上還沒有任何垃圾焚燒廠實(shí)現(xiàn)了連續(xù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，北大二惡英研究實(shí)驗(yàn)中心的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳左生博士形容，二惡英樣品前處理的工作量，就如同把國際標(biāo)準(zhǔn)泳池裝滿大米，從中挑撿出一顆帶色的大米。

本末倒置的現(xiàn)狀

處理垃圾的有效做法其實(shí)早已存在：通過提倡循環(huán)再用和減少包裝來減少生活垃圾的產(chǎn)量。即使沒有得到循環(huán)利用，僅僅是有效地對垃圾進(jìn)行分類，都能使焚化爐的排放更容易達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榉贌龁我怀煞謺r(shí)，溫度可以被更精確地控制。

這也是垃圾管理一直遵循的優(yōu)先次序原則：reduce(減量)、reuse(再利用)、recycle(再循環(huán))。首要的一個(gè)是在源頭減量，實(shí)行垃圾分類。

其實(shí)，在50多年前，中國有一些城市早已是世界上垃圾分類最先進(jìn)的城市，那時(shí)幾乎所有的大街小巷都布滿了“廢品回收站”，可惜，這套廢品回收體系在80年代末慢慢萎縮。

這種萎縮換來的是民間自發(fā)武裝消滅垃圾的戰(zhàn)斗力的迅猛增長。上世紀(jì)80年代末，來自四川、河南、安徽一帶的農(nóng)民，把“從垃圾堆里掘金”的事業(yè)做得無比熱絡(luò)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前廣州有拾荒大軍10萬人，廢品收購站及臨時(shí)性收購點(diǎn)約5000個(gè)，其中有登記注冊的約2100個(gè)。只可惜，他們一直被垃圾管理者視為競爭對手，被城市管理者視為“小商小販”，不是遭受盤剝，就是遭受打壓，因此，對抗垃圾能力最強(qiáng)大的民間武裝，一直得不到建立集團(tuán)軍的機(jī)會(huì)。

廣州市環(huán)衛(wèi)局環(huán)衛(wèi)處處長鮑倫軍也承認(rèn)，廣州市的垃圾分類主要由市場自發(fā)運(yùn)行，由群眾和企業(yè)自發(fā)形成的利益鏈驅(qū)動(dòng)實(shí)施，缺乏政府的主導(dǎo)推動(dòng)和有效指導(dǎo)。他表示，由于難以對從業(yè)人員和廢品收購站進(jìn)行有效監(jiān)管，不能對回收再利用渠道進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，同時(shí)缺乏專門的垃圾分類場地，容易造成環(huán)境的再次污染，并存在一定的安全隱患。另外，各級(jí)政府缺乏對垃圾分類進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，對垃圾分類投入嚴(yán)重不足，垃圾分類設(shè)施缺乏，回收體系不完整，整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系極不成熟，“分類收集、混合運(yùn)輸、處理”的問題始終得不到根本解決。推動(dòng)垃圾分類的強(qiáng)制力不夠，源于立法跟不上，全民教育和理念宣傳也不盡如人意。

廣州的問題存在于每一個(gè)中國城鎮(zhèn)里。毛達(dá)，北京師范大學(xué)歐美環(huán)境史博士生，2007年曾受邀參與北京市垃圾處理工作的調(diào)研。在調(diào)研中，他發(fā)現(xiàn)北京市每年投在垃圾分類上的專項(xiàng)資金只有2000萬元，可是在一個(gè)垃圾焚燒廠的投資就超過8個(gè)億。在他看來，這是典型的“本末倒置”。(感謝北京環(huán)保志愿者郭威、肖家樺的幫助)