二次房改上書者：我不是堂吉訶德 目前仍未收到官方回復(fù)

2009年10月23日 03:19
來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

人參與條評(píng)論

盡管“二次房改”方案屢遭冷遇，李明仍準(zhǔn)備向千名全國(guó)人大代表和政協(xié)委員郵寄他的住房保障立法建議

葉開

遼寧省外經(jīng)貿(mào)廳企管處的退休處級(jí)干部李明，因?yàn)橐环荨岸畏扛慕ㄗh書”，名噪大江南北。

“我不想做英雄，也不想高官厚祿，你說我還能要什么？”電話另一頭的李明對(duì)CBN記者說。

與李明一起，聯(lián)合署名的還有13位來自大陸、臺(tái)灣以及海外的華人學(xué)者，此后被輿論熱炒的“十四位專家聯(lián)名上書二次房改”即源于這薄薄的三頁紙。

而一則報(bào)道將李明本人和“二次房改”推向輿論高潮。該報(bào)道稱由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥牽頭，住房公積金監(jiān)管司、住房與改革發(fā)展司和政策研究中心等相關(guān)司局一把手參與的調(diào)研小組，開始調(diào)研十年房改的得與失。

但數(shù)天后，齊驥便在常州采用隔空喊話的方式，強(qiáng)調(diào)有關(guān)“二次房改”調(diào)研言論純屬烏有。比齊驥稍早兩天，住房部政策研究中心主任陳淮也對(duì)境外媒體表示，“二次房改”是媒體制造的議題，在住房體系設(shè)計(jì)中有進(jìn)一步改善和調(diào)整的必要，但是這個(gè)基本方向中沒有“二次房改”。

李明一時(shí)有點(diǎn)茫然。

不過李明并沒有氣餒，盡管頸椎時(shí)常疼痛，他還是堅(jiān)持坐在電腦前找出了1000位全國(guó)人大代表和政協(xié)委員的地址，準(zhǔn)備將他的住房保障法草案建議稿一一寄出。當(dāng)然，他知道回應(yīng)可能不會(huì)多。

房改方案遭冷遇

讓時(shí)間回到2009年的8月中旬的一天早晨。在一次規(guī)模較大的不動(dòng)產(chǎn)論壇上，前排嘉賓的座椅上都被放置了一份打印出來的文件。從頭銜來看，這些嘉賓的來頭都不小，包括建設(shè)部原副部長(zhǎng)劉志峰和國(guó)土資源部原副部長(zhǎng)李元。

李明告訴CBN記者，由于會(huì)議召開時(shí)間較早，他來不及一一散發(fā)，只好根據(jù)座位上的頭銜和名稱，將“二次房改”建議書放在座位上。但對(duì)劉志峰和李元兩人，他則親手送上。

CBN記者當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)看到，全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生匆匆而來，剛要坐下之際，看到了座椅上的這份文件，拿起來瞅了一眼，然后放在一邊座椅上，轉(zhuǎn)而與周邊人交談甚歡。

這位女會(huì)長(zhǎng)可算是當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)界的風(fēng)云人物。去年國(guó)內(nèi)樓市下行，房?jī)r(jià)剛剛有所下滑，正是她領(lǐng)導(dǎo)下的商會(huì)，在2008年下半年接連上書中央，呼吁出臺(tái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的救市政策。

但還是這位房地產(chǎn)商會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，對(duì)民間人士在房地產(chǎn)制度建設(shè)方面的建議顯然無動(dòng)于衷。這個(gè)場(chǎng)景是李明的作品在此次論壇的真實(shí)境遇：只有少數(shù)與會(huì)嘉賓帶走了這份建議書，多數(shù)被留在了座椅上。

對(duì)這個(gè)場(chǎng)景，李明的回憶略有不同。他對(duì)CBN記者稱，他是親手給了聶梅生一份的。

不過，至于聶梅生隨后是如何處理的，李明認(rèn)為無論什么樣的方式他都可以理解：“這個(gè)商會(huì)是開發(fā)商的組織，要代表和維護(hù)開發(fā)商的利益，這個(gè)會(huì)長(zhǎng)的講話也主要代表企業(yè)的聲音，不看重我的東西很正常?！?/p>

理想主義者

在采訪李明前，在記者印象中，他是個(gè)堂·吉訶德式的人物。李明本人以及他的“二次房改”建議書，都充滿了理想主義色彩。

記者手中這份用五號(hào)字體打印出來的建議書，還有一個(gè)題目，叫《改革供地方式 建立三三制住房制度》。用李明自己的話講，所謂三三制是指“三種住房制度，三類供地方式，三支隊(duì)伍參與”，目標(biāo)是建立“低端有保障，中端買得起，高端有選擇”的多層次良性發(fā)展的住房供應(yīng)體系。

中國(guó)自1998年開始住房制度貨幣化改革以來，住房市場(chǎng)化的路徑一直走得很通暢，雖然期間中央政府也數(shù)次對(duì)高房?jī)r(jià)動(dòng)刀，但從未真正觸及和改革以“預(yù)售制”(也稱賣樓花)為根基的開發(fā)商建房體系。

而土地財(cái)政也使得地方政府與開發(fā)商達(dá)成了某種默契，一榮俱榮，一損俱損，高房?jī)r(jià)也隨之演變成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)痼疾，由此帶來的后果就是百姓住房壓力倍增。住房部部長(zhǎng)姜偉新年初也曾坦承，房?jī)r(jià)飛漲，大多數(shù)家庭都難以承受。

“低端靠政府保障，高收入者完全靠市場(chǎng)，而中等收入群體在購(gòu)房問題上，近年來的壓力越來越大。”所以李明的建議書中，簡(jiǎn)單來講核心也不外乎是想解決中等收入群體的住房問題。

這種設(shè)計(jì)很像當(dāng)前一些地方政府推行的限價(jià)房政策。但李明認(rèn)為，限價(jià)房目前準(zhǔn)入門檻較高，很多人群根本無法適用。而在他的制度設(shè)計(jì)中，超過60%的住房需求者，都應(yīng)能享受一種“公共住房制度”。

李明的方案是，以“定地價(jià)、定建房標(biāo)準(zhǔn)、定稅費(fèi)率、定5%利潤(rùn)率，競(jìng)房?jī)r(jià)、競(jìng)建設(shè)方案，綜合打分高者得”的方式，提供準(zhǔn)市場(chǎng)化的平價(jià)住房。

但如同許多理想化的制度，李明眼中的公共住房制度需要面對(duì)諸多難題：是開發(fā)商愿意只要5%的利潤(rùn)率，還是地方政府愿意松動(dòng)手中的房地產(chǎn)稅費(fèi)？

更明顯的例證在于，比公共住房制度適應(yīng)人群和規(guī)模小得多的限價(jià)房，還在眾多非議中艱難前行。

但李明仍不愿別人稱他為堂·吉訶德，他認(rèn)為中國(guó)的政府不是風(fēng)車，而他也并非一個(gè)人，“我總代表了不少百姓的聲音吧?！?/p>

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