彩票信任危機(jī)尋求解套

2009年10月19日 16:25
來源：瞭望東方周刊

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讓彩民信任彩票，不是技術(shù)上、制度上完善能解決的。國外開獎連錄播都沒有，但信任度還是挺高

《望東方周刊》記者山旭 | 北京報(bào)道

3.59億巨獎，驟然掏空了獎金池，也似乎進(jìn)一步加劇了中國彩票的信任危機(jī)。

“中彩中心的人想出大獎，但是真出了又頭痛。不過他們都習(xí)慣了?！币晃幻裾肯到y(tǒng)內(nèi)曾參與“雙色球”設(shè)計(jì)的人士告訴本刊記者。

此次創(chuàng)紀(jì)錄大獎?wù)怯伞半p色球” 第2009118期產(chǎn)生。

“雙色球”每注投注號碼由6個(gè)紅色球號碼和1個(gè)藍(lán)色球號碼組成。紅色球號碼從1至33選擇；藍(lán)色球號碼從1至16選擇。紅色球號碼順序不限。如果7個(gè)號碼全部相符，即為一等獎。

在這個(gè)游戲中，一等獎的中獎概率是1/17721088。在理論上，1770萬張彩票中就會有一注一等獎。而根據(jù)中國福利彩票發(fā)行管理中心的消息，2009年1至8月，全國“雙色球”銷售已超過200億元。

“不過，這些數(shù)字都無法說服公眾相信3.59億的公正性。看來只有彩票管理機(jī)構(gòu)組織主流媒體對獲獎?wù)哌M(jìn)行采訪，才可能減輕大家的質(zhì)疑?！必?cái)政部綜合司彩票處顧問程陽對《望東方周刊》說。作為國內(nèi)知名的彩票專家，他的另一個(gè)身份是某省福彩中心的高級官員。

“并沒有數(shù)據(jù)表明，彩票行業(yè)在影響公正方面，包括腐敗、貪污等，特別引人注目，其實(shí)社會上的問題在這個(gè)行業(yè)都會有所反映?！背剃栒f，極端的事例是，曾有大獎彩民領(lǐng)獎時(shí)仍懷疑“彩票中心為什么讓我中獎”。

一張2元的小小紙片，很容易就將眾多公民與彩票行業(yè)聯(lián)系在一起。哪怕全家只買過一次彩票，每有特殊事件爆出，人們也會自覺地給自己加上疑似受害身的身份。

3個(gè)月前，《彩票管理?xiàng)l例》的正式施行，剛剛結(jié)束了彩票行業(yè)沒有法律規(guī)范的“裸賣”狀況。而3.59億元巨獎帶來的質(zhì)疑，又讓彩票行業(yè)面臨考驗(yàn)。

質(zhì)疑不斷，銷量持續(xù)上升

與大家通常的認(rèn)識不同，對大獎的質(zhì)疑并不會真正影響彩票的銷售量。

盡管獎池縮水，但第2009119期的全國銷售額仍達(dá)到了2.32億，后一期2009120期銷量也達(dá)到了2.22億。遠(yuǎn)高于國慶節(jié)前不到2億的銷售量。

同樣的事情還發(fā)生在2004年。當(dāng)時(shí)電視臺播出的“雙色球”開獎錄像中，全景和特寫的畫面不同。此事引發(fā)了對開獎公正性的強(qiáng)烈質(zhì)疑。

“但不久還是出現(xiàn)了9000多萬的單期銷售峰值，之前的高峰是7000多萬?！鄙鲜雒裾到y(tǒng)人士說，自從使用電腦開獎后，所謂的“信任危機(jī)”發(fā)生后一般會出現(xiàn)兩種情況：如果是因電視錄播所致，銷售量并不會明顯下降；如果是出了巨獎，這一玩法的投注額會出現(xiàn)一定下降，“獎池空了，那些投大錢的人自然不會買?！辈贿^，其他玩法的銷售量往往會增長。

對于彩票行業(yè)內(nèi)的人士來講，買88注一等獎并非不可能發(fā)生的事件?！半p色球”200928期曾中出41注一等獎，有兩位彩民同時(shí)中得了10注頭獎。

其中一人對一張單式票10倍投注，獨(dú)得5071萬元巨獎；另10注一等獎由10張流水號相連的彩票組成，中獎彩票均為復(fù)式票，投注號碼完全相同，該彩民獨(dú)得5089萬元。

這位民政系統(tǒng)人士對各省福彩中獎情況進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，多倍投注并中獎是普遍現(xiàn)象，“也許河南福彩中心應(yīng)該公布過去的多倍中獎情況，減少大家的疑慮?！?/p>

此外，一些看起來比88倍更公正、但概率恐怕也十分低的事情正在發(fā)生著：某期全部17注頭獎都在貴州，且分布在17個(gè)完全不同的投注點(diǎn)。

顯然，近年來圍繞彩票發(fā)生的多次負(fù)面事件，讓人們每遇質(zhì)疑就會引發(fā)聯(lián)想。如鞍山3家福彩站聯(lián)手作弊兌獎2800萬，湛江體育局、體彩中心官員敲詐中獎彩民，還有至今案情仍未明晰的福建體委、體彩中心高級官員落馬案。

在大部分業(yè)內(nèi)人士看來，3.59億，不在于它88倍的概率，而在于是否有證據(jù)證明存在“黑幕”。

發(fā)行彩票實(shí)質(zhì)上是一種高風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)行為，作弊也許不可避免。程陽說，西方國家在彩票發(fā)行早期也曾出現(xiàn)過高頻率的作弊事件，“直到他們的發(fā)展進(jìn)入新的階段”。相較而言，中國彩票的“出事”情況無疑是比較樂觀的。

許多網(wǎng)上的“陰謀論”猜測，也許是彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部串通，由領(lǐng)導(dǎo)參與，組織團(tuán)隊(duì)“天衣無縫”的作弊獲得了巨獎。

上述民政部系統(tǒng)人士則認(rèn)為，這樣大規(guī)模作弊又不事發(fā)，基本是不可能的?！熬桶疵總€(gè)省3年一撥領(lǐng)導(dǎo)來算，10年來全國也有幾百人了，又都是在財(cái)政等方面受到一定監(jiān)控的官員?！?/p>

彩票不是窮人的游戲

《公益時(shí)報(bào)》的彩票版組曾對各大彩票論壇進(jìn)行過一個(gè)小調(diào)查?！拔覀兯较聠柲切┰谡搲贤戳R彩票存在黑幕的人，他們買不買彩票。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，他們都是比較鐵桿的彩民，而且罵過之后還在買。”版組負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，漫罵顯然是一種社會大背景下的從眾心理。

“讓彩民信任彩票，不是技術(shù)上、制度上完善能解決的。國外開獎連錄播都沒有，但信任度還是挺高。”上述民政部系統(tǒng)人士說。

2009年6月，武漢發(fā)生經(jīng)濟(jì)適用房公開搖號“六連號”事件，卻有媒體將其“延伸”到彩票領(lǐng)域。7月，又發(fā)生了“專家”質(zhì)疑開獎直播延遲20秒的事情。實(shí)際上這一情況源自國家廣電總局規(guī)定，有群眾參與的電視節(jié)目必須延時(shí)播出20秒以上。

與各地雨后春筍般出現(xiàn)的彩票研究機(jī)構(gòu)和“專家”相反，目前國內(nèi)還沒有一個(gè)正規(guī)高校開設(shè)與彩票有關(guān)的專業(yè)。

目前的情況是，隨著彩票發(fā)行量快速增長以及玩法的變化，大獎?lì)l出，卻被公眾認(rèn)為是有內(nèi)幕的促銷。

實(shí)際上，雖然突破了年總銷售額1000億元，中國的彩票銷量仍抵不上一個(gè)歐洲中等國家。歐美國家經(jīng)常購買彩票的居民比例是65%以上，幾乎所有的成年人都經(jīng)常購買彩票；中國大陸這一比例為5%。

即使計(jì)算方法和定義不同，一般認(rèn)為2005年前后，中國有7000萬人可以被叫做彩民，目前這個(gè)人群可能突破1億。

廣西彩票管理機(jī)構(gòu)曾調(diào)研，根據(jù)投注人數(shù)和金額的變化可以發(fā)現(xiàn)，10%的彩民支撐了40%的銷售額，而54%的彩民數(shù)貢獻(xiàn)只有10%。

這個(gè)調(diào)研還顯示，每月購買彩票超過100元的彩民，占全體彩民的近70%。由于廣西的經(jīng)濟(jì)水平在全國位居中游，因此具有一定代表性。

“在領(lǐng)獎處看到的彩民和在彩票站看到的并不一樣?！背剃栒f，具有一定購買力的彩民可以通過電腦等途徑獲得信息，不需要到彩票站去計(jì)算，不會長時(shí)間逗留?！帮@然，彩票不是窮人的游戲”。

不過，前述那位民政系統(tǒng)人士認(rèn)為，中國沒有賭場，很多人是抱著賭博的心態(tài)去購買彩票。與西方國家賭博、彩票分明的博彩業(yè)相比，情況大有不同?！跋鄬Χ?，中國人不善于計(jì)算，孤注一擲和傳言引起的投注非常常見。”

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